近年來，各地大力推進農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村污水直排局面逐步扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)向好。
然而，從目前各地工作開展的情況看，農(nóng)村生活污水處理技術(shù)標準不一，終端設(shè)備供應廠家各異。與城市相比，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施小而散、多而雜，其工藝在實際運作中存在技術(shù)維持上的脆弱性，如果不注重加強后期運維管理，污水治理設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效用可能難以保障。
為此，筆者建議，必須加快健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維長效機制，真正讓治理成果持續(xù)惠及農(nóng)村居民。
一要切實摸清底數(shù)。已經(jīng)建成的設(shè)施，可能由于設(shè)計與施工不規(guī)范、監(jiān)理不到位，管道存在破損、變形、堵塞等情形。為防止在移交后對出現(xiàn)的問題相互推諉，建議采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，對已建成農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)進行一次全面體檢，對新建的農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)，在組織工程質(zhì)量驗收時進行全面檢測。
二要明晰各方責任。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理職責涉及面廣，各地可結(jié)合實際出臺制度規(guī)定，明確縣(區(qū))各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、運維單位的職責。村委會作為群眾自治組織，要主動參與運維管理工作，教育村民增強生態(tài)環(huán)境保護意識，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理納入村規(guī)民約并認真執(zhí)行。運維單位在日常運維管理中發(fā)現(xiàn)終端收集進水量少、終端進水濃度異常等問題時，要認真分析研判、查找原因并加以解決，對無法解決的，要及時向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。
三要精選運維單位。政府在組織招投標時，必須規(guī)定參與投標單位要有相應的資質(zhì)、人員、設(shè)備、辦公場所等方面的保障。在招投標中，嚴密防范投標單位以低價為誘餌和手段獲得中標機會，在中標后的合同履行期間為了盈利而提供偽劣服務。有條件的縣(區(qū))，可以委托轄區(qū)相應國有企業(yè)實施運維，可充分依托水務集團的資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，將村居生活污水納入“大水務”統(tǒng)一管理范疇，在運維管理中做到了定人、定責、定標準和制度化、智能化、精細化、實效化，有效避免運維單位為了盈利而降低服務質(zhì)量的風險。
四要搞好經(jīng)費保障。目前，農(nóng)村生活污水處理收費體制尚未建立，行政村自籌經(jīng)費和對個人收取污水處理費難度大。為此，筆者建議，縣(區(qū))承擔第三方運行費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔管網(wǎng)維修費用及運行電費。考慮到目前日常運行費用中較大一項的費用支出為電費，處理污水的目的在于改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，是一項公益事業(yè)，建議各地積極協(xié)調(diào)電力部門出臺優(yōu)惠政策，降低電價認定標準，從而降低運維管理經(jīng)費。
五要加強監(jiān)督考核。各地要完善考核辦法，把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境目標責任制考核。縣(區(qū))相關(guān)部門要嚴格落實定期督查制度、運行維護情況通報制度，通過亮情況比成績，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視設(shè)施運維管理工作。采取縣(區(qū))相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相結(jié)合的形式，加強對運維單位落實檢查頻率、維護內(nèi)容、有關(guān)問題整改等情況進行考核，對未按合同要求落實檢查頻率、維護內(nèi)容的，要求立即整改。對超標排放、編造虛假數(shù)據(jù)、隨意傾倒污泥、擅自停止污水處理設(shè)施運行等違規(guī)違法情形，依據(jù)合同扣除相應的運行費用。對轉(zhuǎn)包給其他公司運營、出水水質(zhì)連續(xù)兩次或年度累計3次不達標的，取消運維資格并終止合同。因管理不善，導致設(shè)施不能正常運行或嚴重損壞的，造成的損失由運維單位承擔。
作者單位：福建省廈門市環(huán)境執(zhí)法支隊
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