為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，提升各級干部水環(huán)境綜合治理能力，全面打好“水污染防治攻堅戰(zhàn)”，昨天下午，在全市水環(huán)境治理培訓會上，中國城市規(guī)劃設計研究院市政生態(tài)院院長王家卓，以《城市黑臭水體治理———技術與關鍵問題》為主題對參加培訓的學員授課。
據(jù)悉，此次培訓涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)級河長、流域河段長，環(huán)保、建設、水利、市政園林等十三個成員單位領導、各相關治水企業(yè)負責人以及市、區(qū)河長辦工作人員，旨在加強各級干部深入學習相關業(yè)務知識，開拓工作思路，進而深化推進河長制湖長制工作，全面加快我市水體系統(tǒng)治理，持續(xù)提升河湖水環(huán)境質量。
“問題在水里，根源在岸上，核心在管網，關鍵在排口。”培訓會上，王家卓分享了他對城市黑臭水體成因、治理模式與治理技術的理解，并結合國內外治理案例分析，提出廈門筼筜湖需按照控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質、長治久清等方面做出具體的黑臭水體整治措施。
正確認識水體黑臭成因
截至去年2月，公開的全國城市建成區(qū)黑臭水體總數(shù)達到2082個。
水體為什么會變黑變臭？王家卓認為，有分流、截流、合流、雨污混接、污水管網防滲率、末端處理、水體自身流動性、河湖堤岸、生態(tài)基流、面源污染控制等十方面工作不力的原因。
以分流為例，不少地區(qū)“上分下不分”或者“上不分下分”。“上分下不分”表現(xiàn)為小區(qū)內雨污分流，道路管網為雨污合流，小區(qū)雨水管匯入道路合流管，道路上游完成分流，由于路由問題下游轉合流。“上不分下分”表現(xiàn)為小區(qū)為合流制，道路管網為雨污分流，小區(qū)雨水匯入道路污水管。
推薦廠網河一體化PPP模式
王家卓表示，對黑臭水體治理應堅持五個優(yōu)先原則，即控源為本，截污優(yōu)先；遠近兼顧，近期優(yōu)先；點線統(tǒng)籌，排口優(yōu)先；系統(tǒng)整治，診斷優(yōu)先；建管并重，修復優(yōu)先。
對于當前熱門的黑臭水體PPP治理模式，王家卓提出要做“真PPP”。什么是PPP模式？PPP是“Public—Private—Partnership”的縮寫，指的是政府與社會資本形成伙伴式的合作關系，通過簽訂契約來提供基礎設施及公共服務，是集設計、施工、運營管理為一體的建設模式。
“我認為應推薦使用廠網河一體化的PPP模式。”王家卓分析，當前城鎮(zhèn)污水處理部分設施運行效率不高，制約了城市水環(huán)境的進一步改善，“引入PPP模式可以解決地方政府專業(yè)人才缺乏、地方政府財政支出緊張、廠網一體建設運維等問題。”
水體整治是系統(tǒng)工程
王家卓認為，水體整治是系統(tǒng)工程，要按照控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質、長治久清等方面提出具體措施。
在控源截污方面，根據(jù)現(xiàn)狀分析結果，從河道排水口向上延伸治理。要完善污水管網，消滅污水直排，提高污水收集處理率；減少合流制管網溢流頻次，控制溢流污染；減少初期雨水面源污染；提高污水處理廠污水入廠污染物濃度。
在生態(tài)修復方面，王家卓建議因勢利導改造渠化河道，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復河道生態(tài)基流，降低河道運行水位，構建以沉水植物為主的河道內部生態(tài)系統(tǒng)，充分利用沉水植物的光合作用，提高自凈能力，提升河道景觀。
王家卓總結，在黑臭水體治理上，要重視治理方案和技術，慎重論證排水體制，將PPP模式與績效捆綁，按照海綿城市理念推進，扎實推進水體整治工作。
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