國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平。
目前，我國(guó)很多城市的居民用水價(jià)格都不低于成本水平，原因是很多城市已經(jīng)上調(diào)甚至多次調(diào)整水價(jià)，而且絕大部分地方已實(shí)行階梯水價(jià)。無(wú)論是調(diào)整水價(jià)還是實(shí)行階梯水價(jià)，水價(jià)都是根據(jù)供水成本來(lái)確定的。同時(shí)，也不能忽視在一些地方財(cái)政對(duì)供水有所補(bǔ)貼，如果剔除補(bǔ)貼，水價(jià)則有可能低于成本。
從此次意見(jiàn)來(lái)看，要根據(jù)真實(shí)的供水成本來(lái)調(diào)整水價(jià)，而且水價(jià)將隨著成本變化而變化。顯然，這種變革既能減輕部分地方的財(cái)政對(duì)供水事業(yè)的補(bǔ)助壓力，而且水價(jià)調(diào)整后也有利于居民節(jié)約用水，同時(shí)還可以激勵(lì)供水企業(yè)提升水質(zhì)，保證供水。另外，水價(jià)低于成本本身就是不正常現(xiàn)象，不能反映真實(shí)的供求狀況，也需要予以糾正。
筆者以為，對(duì)“水價(jià)不低于成本”，公眾應(yīng)該能夠理解并接受，但如果供水成本不透明不合理，公眾就會(huì)對(duì)水價(jià)調(diào)整有意見(jiàn)。因?yàn)槌杀疽坏┎煌该鳎陀锌赡懿缓侠?一旦供水成本不合理，相應(yīng)地根據(jù)成本確定的水價(jià)就會(huì)不合理，老百姓自然不會(huì)買(mǎi)賬。
之前，一些地方的供水成本就有過(guò)“水分”。比如新華社記者2012年輾轉(zhuǎn)獲取了一份某市供水定價(jià)成本“監(jiān)審清單”，發(fā)現(xiàn)一立方米水的成本，企業(yè)竟多報(bào)了0.35元。無(wú)獨(dú)有偶，同一年另外一個(gè)城市兩家供水企業(yè)申報(bào)的近3年水價(jià)總成本，合計(jì)有30.26億元，但物價(jià)部門(mén)最終核定的數(shù)字為28.34億元，兩者相差1.92億元。
如果不是成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)供水成本中的“貓膩”，公眾不會(huì)知道供水企業(yè)提供的成本并不真實(shí)，根據(jù)成本確定的水價(jià)就會(huì)虛高。所以，逐步將居民用水價(jià)格調(diào)整至不低于成本水平的關(guān)鍵，是加強(qiáng)成本監(jiān)審，防止成本“注水”。而成本監(jiān)審不僅是物價(jià)部門(mén)的事，也應(yīng)該是審計(jì)部門(mén)的重要工作，同時(shí)也應(yīng)邀請(qǐng)民意代表參與其中，這應(yīng)該成為水價(jià)改革的基本前提。
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