為強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快推動(dòng)全省流域跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，從2017年起，吉林省開(kāi)展實(shí)施了水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作。近日，省環(huán)保廳根據(jù)重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，完成了2017年度全省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償核算工作。
2016年，吉林省在深入調(diào)查硏究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省水污染防治工作實(shí)際，省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳制定印發(fā)了《吉林省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《吉林省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《辦法》規(guī)定，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，根據(jù)斷面水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)和改善情況，實(shí)行橫向資金補(bǔ)償、縱向資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即對(duì)水質(zhì)受上、下游影響的市、縣予以補(bǔ)償，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的市、縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。
《方案》明確先行選取松花江干流、東遼河干流、條子河出省斷面，東遼河干流跨設(shè)區(qū)的市、公主嶺市交界斷面下游市，伊通河跨設(shè)區(qū)的市、縣交界斷面，全省地級(jí)以上城市集中飲用水源地作為跨省界、市界、縣界考核斷面，按月采取單向補(bǔ)償方式，由省財(cái)政通過(guò)與市、縣財(cái)政結(jié)算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失和治理成本，設(shè)置“倍增式”補(bǔ)償基數(shù)，即污染越嚴(yán)重，補(bǔ)償成倍增加(補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最多不超過(guò)500萬(wàn)元)。跨省界、市界、縣界考核斷面，以及地級(jí)以上城市集中式飲用水源地連續(xù)2年達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)(每個(gè)斷面和每個(gè)飲用水源地100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì))。
下一步，省環(huán)保廳將進(jìn)一步完善和修訂《辦法》，提高水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金額，擴(kuò)大水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)全省市州之間、縣與縣之間水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償全覆蓋。
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