生態環境部日前表示，接下來將打好以城市黑臭水體治理為“當頭炮”的五大標志性重大戰役。4月19日，生態環境部4月例行新聞發布會上，水環境管理司司長張波介紹水污染防治相關工作時指出，接下來將打好以城市黑臭水體治理為“當頭炮”的五大標志性重大戰役，其他四大戰役還包括渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理。
生態環境部新聞發言人劉友賓指出，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標超額完成，大氣污染防治目前已由“敵強我弱”的第一階段進入“戰略相持”的第二階段：“這個階段非常艱難困苦，而且空氣質量還會受到溫度、氣象條件影響，特別是在氣象條件不利的時候，空氣質量狀況就會有波動。”
而在水污染治理方面，張波稱，4月2日，中央財經委員會第一次會議召開，明確做出打好七場污染防治標志性重大戰役的決策部署。其中，有五大戰役“涉水”，又以黑臭水體整治為“當頭炮”。
對于中國水環境治理的總體情況，張波評價稱，雖然治理初步取得進展，但形勢依然十分嚴峻。一些地方發展粗放的問題還未根本解決，城鎮和園區環境基礎設施建設欠賬較多、面源污染控制尚未實現有效突破，流域水生態破壞比較普遍，水環境風險隱患突出，年度水質目標完成壓力很大。
張波指出，黑臭水體是城市環境治理的“頑疾”。截至2017年底，城市黑臭水體監管平臺共受理6400多條公眾舉報的信息，通過衛星遙感發現疑似黑臭水體327個。經過排查，全國地級及以上城市建成區內共確認黑臭水體2100個，其中36個重點城市（直轄市、省會城市、計劃單列市）排查確認黑臭水體681個，這就是黑臭攻堅戰需要整治的對象。
“整治黑臭水體的最重要目標，是以整治為抓手，倒逼城市環境基礎設施建設，改善城市水環境質量，推動城市轉型升級。”張波稱，生態環境部與住房城鄉建設部于4月12日聯合印發了《關于開展2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動的通知》。5月，兩部委將組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等首批8個省（區、市）開展專項督查。
工作組會在9月至10月間對交辦問題整改情況進行巡查，約談后依然整改不力，則納入中央環保督察中。此外，本次專項行動將開放相應渠道，保證公眾全程參與，“公眾滿意度是這次專項行動的首要標準。”張波說。
長江保護修護也在上述七大攻堅戰之列。對于長江經濟帶排污口排查，專項工作目前依然由水利部牽頭。張波稱，過往多部門管理中，對入河排污口的理解、定義、統計口徑不盡一致，導致排污口管理不夠規范，在一定程度制約了水環境質量的改善。根據國務院機構改革方案，排污口設置管理職權將由水利部轉移至生態環境部。“我們將按照中央的改革部署，會同各兄弟部門落實轉隸工作，盡快履職盡責。”張波透露。
對于同屬七大攻堅戰之一的渤海綜合治理，攻堅戰作戰計劃仍待制定。張波認為，渤海海域半封閉，水體交換與自凈能力比較差。粗放型產業結構、大規模填海造地、海水養殖、石油開采，以及海岸線附近區域的重大環境風險源都對治理帶來挑戰。下一步，生態環境部計劃堅持陸海統籌，結合污染治理與生態保護，會同各有關部門和環渤海三省一市抓緊制定渤海綜合治理攻堅戰作戰計劃。
此外，根據生態環境部《關于2017年國家重點監控企業主要污染物排放嚴重超標和處罰情況的公告》，許多城市污水處理廠違規排污，污水處理廠成為了污染源。張波特別對此作出回應。
“超標排放實際反映了處理廠運營、管理的不正常情況。建設難、運營難的背后，是地方財政有困難，地方債比較高，以及對國家的經濟政策沒有落實到位。”他分析稱。
張波指出，市政管理中，污水處理費與自來水費往往一起征收。一些地區從地下水自備水井中取水，居民“用了水之后，污水處理費收不上來，有些地方地下水的比例還很大，能占到一半左右。這就使得污水處理廠污水量上來了，但是污水處理費上不來，可想而知運營單位很難持續的支撐下去。”他說，這種情況較為常見。
此外，一些工業企業出于歷史原因留在了城市內，產生工業廢水，按照最新《水污染防治法》規定，需要由該企業自行預處理達到城市污水廠能夠接納的水平后再入網。“這里就有一個監督管理的問題。”張波解釋道，環保部門需要按照相關的法規標準和委托處理合同來確定（入網）的濃度。由于工業企業不直接排污，而是通過污水處理廠排放污水，時常使責任關系變得比較復雜，“所以各地的環保部門一定要會同住建部門明晰工業企業和城市污水廠的責任，按照委托處理合同所規定的數值和國家有關規定，嚴格依法監管；（地方政府）對污水廠的撥款應當按照水質水量撥付。”他說。
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