在良井，工作人員正在清除水浮蓮。 惠州市水務(wù)局供圖
3月14日，站在惠陽(yáng)區(qū)良井河良井段的岸邊，眼前的良井河變成了綠油油的“草原”。志愿者小劉用帶鉤的竹竿伸向這片“草地”，往回一拉，“草”被拉到岸邊，露出了不那么清澈的水面。旁邊的挖掘機(jī)也在作業(yè)，鏟斗扎下去抬上來(lái)，也是滿(mǎn)滿(mǎn)的一鏟斗綠植。這些“草”，就是頗讓人頭疼的水浮蓮。
在廣東不少地區(qū)，水浮蓮瘋長(zhǎng)是一個(gè)普遍的問(wèn)題。這樣的問(wèn)題，同樣存在于山水環(huán)繞、水系發(fā)達(dá)的惠州。
“特別是在春季，隨著氣溫回升，有好多處河段都有水浮蓮覆蓋，面積甚至達(dá)到了數(shù)百萬(wàn)平方米。”惠州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。近年來(lái)尤其是東江惠州市區(qū)及以下河段，在洪水期間時(shí)常出現(xiàn)水浮蓮布滿(mǎn)河道的現(xiàn)象。
為解決水浮蓮之患，惠州提出了以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，全力抓好該市水系的水浮蓮清理工作，努力維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。落實(shí)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理的“四位一體”治理工作思路，加大力度推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和整治力度，標(biāo)本兼職，確保按照市政府的要求完成清理任務(wù)，形成河面保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。
以落實(shí)河長(zhǎng)制為抓手
成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
在近日舉行的全市水浮蓮清理整治專(zhuān)項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，惠州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，有計(jì)劃推進(jìn)水浮蓮全面治理；要樹(shù)立“全系一盤(pán)棋”的思想，上下游流域進(jìn)行配合開(kāi)展工作，做到區(qū)（縣）、鎮(zhèn)、村全面配合治理。
為了推動(dòng)全市水浮蓮清理工作，惠州還成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市水浮蓮清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)局。同時(shí)設(shè)立了督查督辦小組辦公室，該辦公室設(shè)在市河長(zhǎng)辦。
按照要求，各職能單位按責(zé)任區(qū)域劃分負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水浮蓮的治理工作。各縣（區(qū)）要參照市的做法，綜合行政區(qū)域及流域水系實(shí)際情況，制定轄區(qū)水浮蓮整治方案，明確責(zé)任單位。各級(jí)河長(zhǎng)作為所轄河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，牽頭推進(jìn)水浮蓮治理工作的落實(shí)。各縣（區(qū)）河長(zhǎng)辦要做好協(xié)調(diào)、督查工作，督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履職。
惠陽(yáng)區(qū)委常委、區(qū)河長(zhǎng)辦主任黃樹(shù)文在該區(qū)全面推行河長(zhǎng)制暨清理水浮蓮工作會(huì)議中提到，加快“一河一策”的編制進(jìn)度，各鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)要全力落實(shí)河長(zhǎng)制，守護(hù)各自責(zé)任河段，牽頭推進(jìn)水浮蓮治理工作的落實(shí)，做好巡河保潔工作。同時(shí)要加大督查力度，狠抓全區(qū)各責(zé)任單位清理水浮蓮工作落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的，要進(jìn)行限期整改。
日前，惠州市出臺(tái)了《惠州市清理水浮蓮工作實(shí)施方案》，明確了集中整治的時(shí)間段——從今年2月到今年4月15日期間，相關(guān)責(zé)任單位、各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要按照治理水浮蓮的工作要求，制訂具體實(shí)施方案，將工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與每位河長(zhǎng)身上，按照責(zé)任區(qū)域的劃分，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)水浮蓮進(jìn)行打撈清理，確保河面清潔暢通。
而在4月份，督查督辦小組將對(duì)全市水浮蓮治理工作成效進(jìn)行督查，確保各相關(guān)責(zé)任單位、各縣（區(qū)）按時(shí)完成治理任務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，惠州提出將水浮蓮清理及水上保潔工作納入日常管理。相關(guān)責(zé)任單位和各級(jí)河長(zhǎng)將加強(qiáng)巡查，確保治理不留死角和盲點(diǎn)，防止水浮蓮死灰復(fù)燃，消除隱患。
惠州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，未來(lái)還要建立全市水質(zhì)保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和全市水域水面保潔的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以鞏固提升整治成果。
通過(guò)集中治理與常態(tài)保潔，“最終目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)全市水域水浮蓮基本清除，水面環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市形象明顯提升，達(dá)到‘河暢、水清、堤固、岸綠、景美’的效果。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
解決污水源頭問(wèn)題
將成立專(zhuān)業(yè)水面保潔隊(duì)伍
惠州市明確提出，在治理過(guò)程中，不能將水浮蓮從轄區(qū)內(nèi)往其他地區(qū)推，或者從上游往下游推、從小河往大河推；在有攔河水閘的河、湖段，要利用好水閘攔擋，然后集中打撈、集中無(wú)害化處理，禁止利用水流動(dòng)力將水浮蓮?fù)仆掠巍?/p>
“為了防止水浮蓮?fù)掠纹?，?duì)于沒(méi)有攔河水閘的河段，可以在河面沒(méi)那么寬、水流比較慢的行政區(qū)域分界處，設(shè)置攔截設(shè)施。”惠州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者。
對(duì)于河面比較寬、水流又比較快的地方該怎么處理？“可以由涉及到的縣區(qū)協(xié)商，然后由一個(gè)縣區(qū)負(fù)責(zé)打撈、搬運(yùn)和無(wú)害化處理，費(fèi)用由涉及到的縣區(qū)分?jǐn)?；另一種情況則是以交界斷面作為打撈的分界線(xiàn)，然后各自負(fù)責(zé)打撈并互相監(jiān)督，防止（水浮蓮）漂移到對(duì)方水域去。”他說(shuō)。
而以河流作為行政區(qū)域分界的河段，也可以采取這兩種方式處理——即由一方負(fù)責(zé)打撈、所涉費(fèi)用由涉及縣區(qū)分?jǐn)?，或者以河道中心線(xiàn)作為分界線(xiàn)各自負(fù)責(zé)打撈處理。
要從根本上解決水浮蓮問(wèn)題，并不是件容易的事。
惠州市規(guī)劃勘測(cè)研究院院長(zhǎng)吳俊河介紹，水浮蓮之所以野蠻生長(zhǎng)，關(guān)鍵在于生活污水的無(wú)序排放，導(dǎo)致有機(jī)物含量大大提高，為其生長(zhǎng)提供了重要的營(yíng)養(yǎng)源。解決污水源頭問(wèn)題，才是清理水浮蓮的根本之策。
對(duì)此，惠州提出要加快推進(jìn)東江、西枝江流域沿岸自然村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活污水及工農(nóng)業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，防止農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污水污染，改善水體水質(zhì)，從而在源頭上防止水浮蓮的泛濫。
當(dāng)前，惠州正在大力開(kāi)展15條市級(jí)河涌和各鎮(zhèn)級(jí)河涌整治，以推進(jìn)河涌水質(zhì)持續(xù)改善。
記者了解到，為了加強(qiáng)市區(qū)景觀水域的保潔和應(yīng)急保障，惠州還決定成立專(zhuān)業(yè)的水面保潔隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)水域保潔隊(duì)伍加大投入力度，購(gòu)置打撈船只，或者以勞務(wù)采購(gòu)的方式，建立打撈保潔隊(duì)伍。同時(shí)，加緊推進(jìn)市區(qū)內(nèi)水面水浮蓮攔截清理系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，確保早日開(kāi)工建設(shè)。
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