十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月17日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心記者
總理《政府工作報(bào)告》提出，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。我們知道，在“天藍(lán)”上我們已經(jīng)做了很多工作，取得了很大的成效。在“水清”上有哪些作為？江蘇是長(zhǎng)江沿線的重要省份，這次“兩會(huì)”，江蘇代表團(tuán)有30多位代表聯(lián)名提出議案為長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)立法，下一步在水環(huán)境治理上有哪些舉措，重點(diǎn)又在哪兒？謝謝。
李干杰
水污染防治和大氣污染防治一樣，中央一直高度重視。當(dāng)然，老百姓（67.140, -1.24, -1.81%）也是非常關(guān)切。正因?yàn)槿绱耍^(guò)去五年除了大氣十條以外，水十條的制定和實(shí)施一直是我們的工作重點(diǎn)。水十條在上上下下、方方面面共同的努力下，自2015年4月發(fā)布以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)也取得了很明顯的成效。在水十條發(fā)布之前，水污染防治方面也是下了功夫的，也取得了進(jìn)展。
2017年相比2012年，全國(guó)地表水的水質(zhì)情況，我們好于III類水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類的水質(zhì)比例下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。剛才提到江蘇代表團(tuán)關(guān)心的長(zhǎng)江的水，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶比全國(guó)還好一些，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶好于III類水的比例，比2013年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類降低了6.2個(gè)百分點(diǎn)，并且這個(gè)勢(shì)頭一直在保持。近兩年以來(lái)，好于III類比例，2017年相比2015年，提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。劣V類降低了1.4個(gè)百分點(diǎn)，由9.7%降到8.3%。大氣的問(wèn)題難，水的問(wèn)題要解決起來(lái)更難，我們面臨的任務(wù)更重。如何在打好攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)大戰(zhàn)役里面，把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打好打贏的同時(shí)也要把水污染防治工作做好，把碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場(chǎng)戰(zhàn)役打好打贏，我們初步的考慮，至少在近幾年按照以下思路推動(dòng)落實(shí)下去：
第一，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。這個(gè)目標(biāo)，毫無(wú)疑問(wèn)就是我們水環(huán)境質(zhì)量的改善。
第二，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”。所謂“兩手發(fā)力”，一手抓污染減排，把污染物的總量減下來(lái)。另一手是抓擴(kuò)容，就是抓生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，尤其是水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，讓它有更大的接納能力和凈化能力。
第三，突出“四種水體”。我們要干的事很多，其中有四種水體是更為突出，老百姓全社會(huì)更加關(guān)注的，我們要作為重點(diǎn)，也是我們抓工作很好的切入點(diǎn)。第一類水體是集中飲用水水源地的水體，這是老百姓的水缸，所以一定要把它當(dāng)成重中之重搞好。第二類水體就是黑臭水體，這也是老百姓特別關(guān)切的。第三類水體是劣V類水體。第四類水體是入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體，大江大河包括海邊都有很多的排污口，有些是達(dá)標(biāo)的，有些是不達(dá)標(biāo)的，我們要把這些不達(dá)標(biāo)的水體作為重點(diǎn)，圍繞突出這四種水體，倒逼相關(guān)的污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作。
第四，加快“四項(xiàng)整治”。一是工業(yè)園區(qū)。在這方面，我們要把散亂污企業(yè)清理整治好，該改造的改造，該搬遷的搬遷，該關(guān)停的關(guān)停。另外，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。二是生活源方面。主要加快建設(shè)城鄉(xiāng)污染處理設(shè)施進(jìn)度，總體上在這方面進(jìn)展不錯(cuò)，但也不均衡，有的地方快，有的地方好，有的地方?jīng)]那么快，沒那么好，并且有些設(shè)施建設(shè)好了以后，運(yùn)行也不那么好。除了城市以外，把農(nóng)村的污水處理也要提到重要議事日程。三是農(nóng)村面源的污染防治和污染整治。首先是種植業(yè)要把農(nóng)藥化肥減下來(lái)，這幾年的農(nóng)藥化肥控制得不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥化肥使用量的零增長(zhǎng)，后續(xù)還有空間。另外是養(yǎng)殖，尤其是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)水環(huán)境的污染比較重，后續(xù)我們要把這項(xiàng)工作進(jìn)一步做好。四是水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。這方面首先是有關(guān)濕地要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)。其次是河流的生態(tài)基本流量的保障，過(guò)去這個(gè)問(wèn)題都是大家不夠重視的，下一步要提到更加重要的議事日程，一定要把它確保好，不管你怎么開發(fā)利用，這條河流的生態(tài)基本流量得滿足，不能不管不顧把一個(gè)好好的生命體給破壞掉了。這是加快四項(xiàng)整治。
第五，強(qiáng)化“四個(gè)支撐”。第一個(gè)支撐，強(qiáng)化執(zhí)法督察。通過(guò)執(zhí)法督察使我們污染防治的一些要求、法律法規(guī)的規(guī)定能落到實(shí)處。第二個(gè)支撐，強(qiáng)化流域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，上下游、左右岸都要統(tǒng)籌起來(lái)，我們大氣叫聯(lián)防聯(lián)控，流域?qū)嶋H上也是各個(gè)區(qū)域之間相互影響的，也要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，單打獨(dú)斗難以解決所有的問(wèn)題。第三個(gè)支撐，要強(qiáng)化科技支撐。我們大氣在這方面有很大的進(jìn)展，水方面后續(xù)要加強(qiáng)。第四個(gè)支撐，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
所以，水十條叫圍繞一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持兩手發(fā)力、突出四種水體、加快四項(xiàng)整治、強(qiáng)化四個(gè)支撐，按照這樣的思路，我們把未來(lái)幾年水污染防治工作做好。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在里面是重中之重，大家知道總書記一再講長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一定要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。3月10號(hào)，總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，再一次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不搞大開發(fā)、要共抓大保護(hù)，來(lái)剎住無(wú)序開發(fā)的情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的開發(fā)。在這個(gè)方面，我們一定要認(rèn)真把總書記的要求貫徹落實(shí)到位，環(huán)保部圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也在開展一系列的工作，一方面是落實(shí)總書記的要求，另一方面把中央批準(zhǔn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落實(shí)到位。有關(guān)規(guī)劃我上次跟大家已經(jīng)報(bào)告過(guò)了，具體的工作，我們首先強(qiáng)化對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)保督察，其次就是加快劃定，實(shí)際上已經(jīng)基本完成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)紅線和“三線一單”，再次就是把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的飲用水水源地作為一個(gè)重點(diǎn)，把它做好，這項(xiàng)工作也基本上有了一個(gè)結(jié)果。經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，我們對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的126個(gè)地級(jí)以上城市、319處水源地、490個(gè)問(wèn)題，拉條掛賬，緊盯不放，基本上整治到位。
下面，我們還會(huì)把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的黑臭水體整治作為一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門，推動(dòng)落實(shí)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)江上下游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)這些工作，把長(zhǎng)江這個(gè)中華民族的母親河保護(hù)好。江蘇在這方面責(zé)無(wú)旁貸，過(guò)去的很多工作也是走在前面的，我們也希望江蘇在未來(lái)長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)以及全國(guó)水環(huán)境保護(hù)工作方面，繼續(xù)走在前列，做出表率。謝謝！
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