轟轟烈烈的水污染治理攻堅戰(zhàn)自去年年初打響后，東莞全市上下一盤棋，不斷突破難題，已經提前大幅度超額完成了年度目標。根據最新的數據統(tǒng)計，2017年，東莞共新建截污次支管網767 .8公里（其中去年新建成截污次支管網687 .8公里，加上實施計劃外各鎮(zhèn)街自行建設的80公里），大幅度超額完成500公里的年度建設任務，取得階段性勝利。另外，截至2018年1月14日，東莞又新建截污次支管網52 .4公里。
在取得已有成績的同時，東莞市自我加壓，又提出了新目標，要求加快推進重污染河涌的整治，在春節(jié)前完成40條重污染河涌的整治任務。并對2018年的整治水污染的目標做了具體規(guī)劃，計劃在今年建成截污次支管網1300公里，確保如期完成“2018年年底前新建成截污管網不少于1800公里”的目標。
截污管網建設進入“加速度”
年度目標提前大幅度超額完成
南都記者昨日從東莞市環(huán)保部門了解到，在剛剛過去的2017年，東莞以基本補齊截污管網缺口、基本解決污水直排河涌問題、基本解決污水處理廠抽河涌水處理問題為目標，規(guī)劃分三批次加快推進全市截污次支管網建設，確保年內新建截污次支管網不少于500公里。這一年來，全市截污次支管網建設工作在上半年“打通經脈”、在下半年“全速前進”。尤其是進入第四季度以來，管網建設進入快車道，每天穩(wěn)定保持在4.5公里以上的建設進度。截至12月31日，三個批次管網項目共新建成管網687.81公里，加上鎮(zhèn)街自行建設的80公里，全市全年新增管網共767.81公里，大幅度超額完成500公里的年度建設任務，取得階段性勝利。另外，截至2018年1月14日，東莞又新建截污次支管網52.4公里。
東莞市委書記呂業(yè)升對水污染治理取得的階段性成效給予充分肯定。他指出，在全市上下的共同努力下，治水工作實現了從“點火啟動”到“加速推進”的轉變，切實增強了人民群眾的“獲得感”。呂業(yè)升指出，東莞生態(tài)鏈條中最致命、最突出的短板就是水污染問題，要充分認識水環(huán)境污染的嚴峻形勢，重視管網建設、河涌治理等工作中存在的問題，以黨的十九大精神激發(fā)新的動力，堅決扛起打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)的政治責任，推動全市水污染治理工作不斷開創(chuàng)新局面、取得新成效。
不斷自我加壓
突出治污精準性和實效性
東莞市在保障考核斷面水質上要求更加精準。突出工作的精準性和實效性，優(yōu)先推動樟村斷面、泗盛斷面水質改善提升。斷面上游的相關鎮(zhèn)街，要以斷面水質達標為導向，優(yōu)先實施與斷面關聯(lián)度高的治污工程建設、內河涌污染整治，從源頭上杜絕污水直排現象。要通過實施水閘聯(lián)調、生態(tài)補水、工程減排、面源控制等水質保障舉措，盡快扭轉考核斷面水質不利形勢。
截污工程建設進度也不斷推進。在繼續(xù)全力推進管網建設、補齊缺口的基礎上，著力提高截污效率。一方面，2018年要在保底完成已規(guī)劃的1300公里截污次支管網建設的基礎上，自加壓力，提升任務，確保如期完成“2018年年底前新建成截污管網不少于1800公里”的目標。
另一方面，要盡快完成已建成的主干管網和第一批次截污次支管網工程的驗收工作，盡快解決管網破損問題，實施截污通水工程，確保有效截污、高效收集、應收盡處。
在河涌污染整治方面，要更加科學地開展整治工作，破解長期以來我市河涌“有整治、無效果”困局。加快推進40條重污染河涌綜合整治示范工程建設，確保明年春節(jié)前完工。同時，抓緊再啟動一批重污染河涌整治工程，確保2018年底前完成100條以上河涌污染整治。要狠下工夫提高河涌自凈能力，將工作成效體現在水質持續(xù)改善提升上。
從嚴考核全局統(tǒng)籌
確保工作連續(xù)性
東莞市委書記呂業(yè)升介紹，2018年，東莞全市水污染治理攻堅戰(zhàn)將全面進入快車道。首先要全面強化市級統(tǒng)籌。堅持以市級統(tǒng)籌為主，根據每年水質改善的目標要求，精準評估分析，由市里明確提出需要上馬的工程治理項目、河涌整治項目以及需要采取的具體工作舉措，再將任務細化下達各鎮(zhèn)街各相關單位具體實施。
同時，要建立全市三年總目標下各鎮(zhèn)街的目標集成及分解體系。全市三到五年的水污染治理總目標，分解對應到各鎮(zhèn)街要完成的目標。市層面要做的主要工作，逐項列出目標任務，鎮(zhèn)街根據市里各項目標進行分解，明確工作任務。
在督導考核方面要全面從嚴，以水質改善為導向，每年對各級各相關部門治水工作情況進行考核評價，對于因責任不落實、措施不到位導致當年水質改善目標不能如期完成的，要堅決追究責任。
重點提案
統(tǒng)籌開發(fā)“三江六岸”
有利于東莞水污染治理取得實效
水興則城市興。近些年，對于東莞如何做好水的文章，有非常多的討論。但是正式進入政府決策層面的并不多。由東莞萬江街道辦政協(xié)小組提出的《關于加強主城區(qū)“三江六岸”統(tǒng)籌開發(fā)的建議》得到了市委市政府的高度重視，并被扎實推進落實，與該議案有關的局辦也認真進行了調研，并采取了實際行動，前景較為明朗。
根據世界城市發(fā)展歷程，在城市的形成與發(fā)展中，河流作為重要的資源與環(huán)境載體，關系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風格和城市環(huán)境的重要因素。凡是國際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴，就像巴黎與塞納河、倫敦與泰晤士河、波恩與萊茵河、維也納與多瑙河，東江及其水網就是東莞城市發(fā)展的重要載體。
做好“水文章”
彰顯東莞城市競爭力
東莞三分之一是田，三分之一是山，三分之一是水，山水資源是東莞彰顯城市競爭力的突出優(yōu)勢。議案中提到，新世紀以來，東莞市高標準打造了東起松山湖，沿松山湖大道、八一路、鴻福路，一直延伸至萬江的依山景觀軸線，做好了山水城市的“山”文章，以黃旗山為核心的東部“山之翼”日漸豐滿，顯現出明顯的綜合效益。
近幾年隨著水鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，對主要河道一河兩岸建設日漸重視，在一些河段進行了亮點開發(fā)，城市山水格局逐步形成，但由于大部分為單獨鎮(zhèn)街行為，難以在整體層面體現出東莞山水特色，挖掘出東江水網獨特魅力。特別是主城區(qū)的東莞水道、厚街水道、東江南支流等“三江六岸”的開發(fā)在統(tǒng)籌力度、亮點打造等方面亟須進一步加強。
該提案認為，統(tǒng)籌推進“三江六岸”建設，將有利于進一步完善主城區(qū)山水格局，助推東莞城市品質提升。“三江六岸”的建設，將在主城區(qū)構建一個全新的生態(tài)濱水空間，進一步豐富東莞的城市形態(tài)，有利于優(yōu)化城市的功能布局，提升城市魅力。同時，有利于進一步整合提升沿線產業(yè)，提升城市競爭力。“三江六岸”的統(tǒng)籌開發(fā)，將整合沿岸各類資源要素，有助于形成各具特色的產業(yè)，帶動旅游發(fā)展，塑造新的城市經濟增長點。
建議市里統(tǒng)一統(tǒng)籌推進
可將水污染治理進一步落到實處
該議案認為統(tǒng)籌推進“三江六岸”不僅有利于城市品質提升、經濟的提速，更為重要的一點是，有利于進一步推進水污染治理，助推城市綠色發(fā)展。
以東江為主的水流貫穿東莞大部分轄區(qū)尤其是城區(qū)而過，因為各個鎮(zhèn)街各個部門的行政管轄分割，在過往的很多年里造成了各管一段，上游不管下游，下游埋怨上游的局面，導致水污染治理工作舉步維艱。當前，水污染治理工作是東莞市委市政府的重要工作，為了打破行政轄區(qū)的割裂，已經成立了統(tǒng)一的指揮部等措施。但從實際來看，難以深入地有機地形成同一個主體，實際的溝通成本和督導督查難度還是較高。
統(tǒng)籌推進“三江六岸”建設，通過一盤棋考慮，通過統(tǒng)一規(guī)劃，加強對“三江六岸”區(qū)域產業(yè)發(fā)展的支持。無論是國外還是國內大型城市，比如上海、廣州等地，城市主要河流兩岸都是高新技術、金融、文創(chuàng)等高端業(yè)態(tài)的集聚區(qū)。建議利用市優(yōu)質招商資源，引導更多優(yōu)秀項目沿“三河六岸”沿線布局，打造新的經濟增長極。
在實現經濟發(fā)展共贏的大背景下，利益均分，有利于將各鎮(zhèn)街的資源有機統(tǒng)一起來，高效支配，提升整治力度，推動水污染治理取得實效。
人大代表談水污染治理
東莞市人大代表、廣東橋達律師事務所主任劉亞亞：
繼續(xù)加大環(huán)保宣教力度
讓全社會參與到污染治理和監(jiān)督中
在剛剛過去的2017年，東莞市環(huán)境污染治理取得了優(yōu)異的成績。尤其是在水污染治理方面，不斷突破瓶頸，加速截污管網的建設進度，讓一些黑臭多年的“龍須溝”變?yōu)榍辶鳎瑬|莞市人大代表、廣東橋達律師事務所主任劉亞亞認為，這得益于東莞市委市政府對水污染治理工作的高度重視和科學的部署安排，經過全市上下一年多時間轟轟烈烈的治污截污工作，市民們已經親身感到了環(huán)境改善帶來的幸福感和獲得感。
作為一名人大代表，劉亞亞一直非常關注環(huán)境保護問題，經常受邀參與見證東莞的環(huán)境保護執(zhí)法行動，并到杭州、清遠等省內外城市考察水污染治理工作，對城市環(huán)境保護、水污染治理等方面有較為深入的研究。
東莞在短短的一年時間內，大幅度地改善了水環(huán)境質量，像人民涌、老圍河等用了幾個月時間就消除了黑臭。劉亞亞也親身走訪了諸多河涌整治的區(qū)域，像萬江、道滘等鎮(zhèn)街，很明顯地感受到了水質的改善，聞不到了以前的臭味了，對附近居民的身心健康大有裨益。如何將這些治理成果鞏固下來維持下去，劉亞亞有三方面建議。
加強關于污染治理方面的地方立法
要加強地方立法和相關政策的出臺，將跟水環(huán)境保護有關的部門的職責、附近企業(yè)的排污標準等等以法律的形式固定下來。在后續(xù)的監(jiān)督中做到有法必依，執(zhí)法必嚴。
學習其他城市先進經驗
劉亞亞建議，東莞在努力提高自身治理水污染能力的同時，應該多向其他省市取經，多吸收一些好的經驗和做法，這樣可以事半功倍，盡快水污染治理的進程。例如，她在考察杭州市水污染治理工作過程中了解到，當地政府開發(fā)了一個A PP，市領導、各職能部門和市民可以在系統(tǒng)中及時進行信息互換，政府的治理工作以圖示化的形式展現，負責人信息等一目了然，市民登錄A PP可以即時了解政府治理工作的進展，市民發(fā)現污染線索可以拍攝圖片或者視頻即刻在A PP中反映，相關部門限期處理，處理的結果及時公布。這種平臺，在高效處理污染問題的同時，可以激發(fā)社會公眾參與環(huán)境污染治理工作的興趣和積極性，對形成全民參與群策群治的良好局面非常有意義。
加大宣傳教育力度
近日，劉亞亞受東莞市環(huán)保局邀請，見證了該局“亮劍”百日環(huán)保執(zhí)法專項行動，她感受到，“亮劍”行動有效地震懾了環(huán)境違法行為，切實解決了很大一批頑固的環(huán)保投訴難題。她認為，環(huán)保局在執(zhí)法行動中，遇到一些企業(yè)關停搬遷會影響當地經濟利益的問題時，絕對不能因為顧忌這些局部利益而放松執(zhí)法，應該引導企業(yè)和當地部門用長遠的眼光看問題，摒棄眼前的用環(huán)境換利益的做法，未來環(huán)境改善了，將會帶來更大的收益。
在關注環(huán)境污染問題的過程中，劉亞亞深切地感受到，環(huán)保宣傳教育的重要性。她認為，各級有關部門的努力付出和不斷加強的環(huán)保執(zhí)法力度是取得目前環(huán)境治理顯著改善的有效保障，但是行政的力量畢竟有限，要想讓這得來不易的治理成果保持下去，從根本上從源頭上解決環(huán)境污染問題，必須要加大環(huán)境保護宣傳教育的力度，提高市民尤其是青少年的環(huán)境保護意識，讓全社會自覺地發(fā)自內心地參與到環(huán)境污染的治理和監(jiān)督工作中，才能真正留住綠水青山。
數據呈現
截污管網建設：2017年，東莞共新建截污次支管網767.8公里（其中去年新建成截污次支管網687.8公里，加上實施計劃外各鎮(zhèn)街自行建設的80公里），大幅度超額完成500公里的年度建設任務，取得階段性勝利。另外，截至2018年1月14日，東莞又新建截污次支管網52.4公里。
內河涌綜合整治：目前全市已完成2 1條內河涌整治。其中2016年下達的35條內河涌整治任務，有17條已經完成，其余18條抓緊整治；2017年下達76條內河涌整治任務，4條河涌已完成整治、72條河涌已動工整治。全市著力打造40條重污染河涌綜合整治示范項目，爭取2018年春節(jié)前消除黑臭。
城市黑臭水體整治：納入“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”的10條（段）黑臭水體，目前已全面啟動整治，其中長安人民涌、東城老圍河和黃沙河、萬江高基涌和牌樓基涌、南城白馬大氹等6條水體已初步完成治理，基本消除黑臭。
重點跨界流域污染整治：茅洲河流域，新建截污次支管網38公里，比前年同期增加31.5公里，建成污水處理廠1座，污水處理能力從15萬噸/日提升至35萬噸/日；石馬河流域，新建成截污次支管網139.9公里，完成污水處理廠擴建工程2座，污水處理能力從58.5萬噸/日提升至74.5萬噸/日。
國考斷面水質：2017年，7個國考省考核斷面水質整體有所改善，其中：淡水河角尾斷面水質已經達標（III類）；石龍南、石龍北和泗盛等3個斷面綜合污染指數下降，水質有所改善。2017年11月實施水質保障以來，部分斷面水質惡化的趨勢開始得到遏制，2017年12月樟村斷面水質達IV類。
三鳥批發(fā)市場及農貿市場環(huán)境污染治理：綜合行動方面，截至去年12月25日，全市342個市場已有332個市場完成整改，整改進度為95.95%。
生豬定點屠宰場廢水穩(wěn)定達標排放：目前，全市28家生豬定點屠宰場除道滘外，其余27家生豬定點屠宰場均通過環(huán)評審查、驗收，取得排污許可證，并建有污水處理設施，監(jiān)測報告顯示屠宰廢水達標排放。道滘屠宰場現已投資建設污水處理設施，預計今年1月底前可建成投入使用。
洗砂場整治方面目前考核斷面附近的洪梅鎮(zhèn)4個洗砂場、道滘鎮(zhèn)7個洗砂場、厚街鎮(zhèn)2個洗砂場、沙田鎮(zhèn)4個洗砂場，已全部停止洗砂作業(yè)。
加油站地下油罐污染防治工作。截至2017年12月底，全市共有陸上加油站312座，地下油罐1307個，完成雙層罐更換或防滲池設置的加油站198座，雙層罐或設置有防滲池的油罐838個，占總數64.1%。
提案落實
市發(fā)改局：
爭取中央資金支持3.4億余元
自全市水污染治理工作動員大會以來，我市掀起一場水污染治理“遭遇戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。市發(fā)改局積極配合推進截污次支管網工程建設投融資試點改革，推動水污染治理項目實施政府和社會資本合作，并積極推進環(huán)境污染第三方治理，引進社會先進技術力量用于水污染治理工作上。在市財政加強對水污染治理項目投資的同時，市發(fā)改局局積極爭取國家中央預算內投資資金支持，2016年至今，東莞市獲支持的環(huán)境治理項目共15個，下達資金共計34690萬元。有效緩解了財政及企業(yè)的資金壓力，而且充分發(fā)揮了中央預算內投資的引領帶動作用，加快了重大工程實施，推動了東莞市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。
市環(huán)保局：
加強“三江六岸”區(qū)域
水污染整治
東江是東莞主要飲用水水源地，全市90%以上用水依賴東江。鑒于在東江沿線現狀取水口密布、水源保護區(qū)劃定范圍廣等特點，東江首要功能定位無疑是供水水源地，相關開發(fā)與建設應以東江水質保護為前提，且符合有關法律法規(guī)要求。
市環(huán)保局積極推進飲用水源保護工作。一是推進全市飲用水源保護規(guī)范化建設前期工作，東江沿線各主要取水口附近已完成鐵絲網、圍油欄等物理隔離設施建設，并設置了界標和警示標示，各取水口建有在線監(jiān)控設施，實行24小時自動視頻監(jiān)控。二是加快開展江庫聯(lián)網工程建設和聯(lián)網水庫水源保護，江庫聯(lián)網二期工程目前已完成初步設計初稿編制，現同步開展同沙水庫、松木山水庫污染整治。
“三江六岸”主城區(qū)東城、莞城、萬江街道與市政府簽訂了水污染防治目標責任書，對12條河流、14條河涌提出了水質目標要求，責任落實到鎮(zhèn)街一把手，要求實現2020年水環(huán)境質量明顯改善。
京公網安備 11010802021286號