過(guò)去，太湖一度和藍(lán)藻畫(huà)上了等號(hào)，成群的魚(yú)蝦死在藍(lán)藻暴發(fā)后的湖邊灘涂上。近年來(lái)，我國(guó)太湖流域片積極探索河長(zhǎng)制，通過(guò)實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水岸清理、污染源治理、市政管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等工程，促進(jìn)太湖水質(zhì)及周邊面貌取得極大改善。
率先建成五級(jí)“河長(zhǎng)制”體系
上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)櫻桃河，地處太湖流域片下游，全長(zhǎng)約6公里。這個(gè)曾經(jīng)的“黑臭水體”，如今變?yōu)閰菦艿?ldquo;最美河道”，處處散發(fā)著生機(jī)和活力。
“做夢(mèng)也沒(méi)想到河水能變清，河邊能散步。”一位居住在附近的老人說(shuō)，以前村民生活污水直排入河，河道內(nèi)垃圾淤泥堆積、腐爛發(fā)臭是常態(tài)。
為徹底消除黑臭河道，從去年起，櫻桃河加快推進(jìn)河長(zhǎng)制，吳涇鎮(zhèn)黨委、人大、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)分片負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的方式，針對(duì)聯(lián)系村河道進(jìn)行經(jīng)常性巡查。
一級(jí)總河長(zhǎng)張文琦說(shuō)，一年來(lái)，通過(guò)拆壩建橋、打通斷頭河、溝通水系，同時(shí)實(shí)施河道拓寬、新建欄桿、護(hù)岸、種植綠化等措施，河道及周邊環(huán)境得到極大改善，原來(lái)在外地租房躲避河流污染的居民紛紛回來(lái)了。
櫻桃河巨變，是太湖流域片全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的一個(gè)生動(dòng)樣本。
2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。截至目前，全國(guó)省級(jí)和地市級(jí)工作方案已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施。其中，地跨江蘇、浙江、上海、福建、安徽五省市的太湖流域片，由于境內(nèi)河流密如蛛網(wǎng)，湖泊星羅棋布，治理的緊迫性和重要性凸顯。
“河長(zhǎng)制實(shí)行一年多來(lái)，太湖流域片的河長(zhǎng)體系總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村一級(jí)覆蓋。目前，流域片各省市正全面推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系建設(shè)，34221名河長(zhǎng)全部到位，河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查、驗(yàn)收和考核激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制已基本建立并不斷完善。”水利部太湖流域管理局局長(zhǎng)吳文慶說(shuō)。
創(chuàng)新推行“黨政河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”模式
“我們每天一早開(kāi)始巡河，看河里有沒(méi)有垃圾，看岸上有沒(méi)有人排污。”作為上海婦聯(lián)組織選派的女河長(zhǎng)，閔行區(qū)塘口村村民王永芳把這項(xiàng)工作干得有聲有色。問(wèn)起這兩年河道面貌的變化，王永芳連連稱贊，“水更清了，白鷺也回來(lái)了。”
“我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。”王永芳告訴記者，她和其他27位來(lái)自各個(gè)居村的女同胞成為“浦錦民間女河長(zhǎng)”，“我們有一個(gè)‘浦錦民間女河長(zhǎng)微信群’，每天巡查時(shí)，隨手拍、隨手發(fā)，及時(shí)曝光。”據(jù)了解，自2017年3月上崗以來(lái)，目前，“民間女河長(zhǎng)”隊(duì)伍開(kāi)展了220多次河道巡查，用手機(jī)拍攝記錄著自己生活周邊河道整治中的問(wèn)題。
“我們反映的問(wèn)題，街道職能部門(mén)能夠第一時(shí)間掌握，關(guān)鍵是能第一時(shí)間處理，還會(huì)把處理的情況在系統(tǒng)中反饋給我們。”王永芳說(shuō)，這種督促的效果讓每個(gè)河長(zhǎng)感到了肩上的責(zé)任，工作的動(dòng)力自然也增強(qiáng)了。
隨著河長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，太湖積極推行“黨政河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”模式，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，比如由婦聯(lián)組織選派的女河長(zhǎng)、團(tuán)委設(shè)立的小小河管家，還有民間的皮劃艇志愿者等，探索村民自治管理模式，發(fā)動(dòng)村民踴躍參與河道日常養(yǎng)護(hù)保潔工作，制定規(guī)章制度，進(jìn)行日常監(jiān)督，村民則按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包河道加強(qiáng)保潔作業(yè)，保證水清岸潔。
“村民自治最大的好處是通過(guò)同村老百姓之間的相互監(jiān)督與制約，形成愛(ài)河護(hù)河的共同理念，平時(shí)的河道清潔小問(wèn)題也能快速解決。”上海市水務(wù)局副局長(zhǎng)劉曉濤說(shuō)。
截至目前，上海市完成河道整治1711公里，拆除違法建筑350萬(wàn)平方米，治理直排工業(yè)企業(yè)2857家，建設(shè)污水管網(wǎng)310公里；1695條段河道已消除黑臭，達(dá)標(biāo)率91%。1124條段河道已完成公眾滿意度調(diào)查，滿意度均在90%以上。
“目前，太湖流域片河長(zhǎng)制工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘見(jiàn)河長(zhǎng)’，正處于由‘見(jiàn)行動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘見(jiàn)成效’的關(guān)鍵時(shí)期，太湖局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)助推太湖流域片率先全面建成‘河長(zhǎng)制’‘湖長(zhǎng)制’。”吳文慶表示。
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