清澈的河水碧波蕩漾，河岸上植被繁茂蒼翠，如今的池河河岸兩側(cè)，已成為附近居民茶余飯后休閑健身的首選地點(diǎn)。這種喜人的變化，來(lái)自于定遠(yuǎn)縣池河鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制取得的實(shí)效。作為一名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，如今，“至少巡河一次”成為定遠(yuǎn)縣池河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)魯夯每周的“固定動(dòng)作”。而魯夯只是全市3434位河長(zhǎng)中的一位。記者從市河長(zhǎng)辦了解到，目前滁州市已全面建立了四級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)河流全覆蓋，各級(jí)河長(zhǎng)積極承擔(dān)著“包河治水”職責(zé)。
治河除污染舊貌換新顏
魯夯向記者介紹，定遠(yuǎn)縣池河鎮(zhèn)列入“河長(zhǎng)制”管理的主要河流共13條，其中縣級(jí)河道2條，鎮(zhèn)級(jí)11條，每條河道都有鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)。魯夯負(fù)責(zé)的池河，干徑流經(jīng)池河鎮(zhèn)共5個(gè)村，池河鎮(zhèn)境內(nèi)長(zhǎng)16公里，魯夯便是這段河流的“大管家”。“根據(jù)工作情況，每周巡河確保不少于一次，每次大概要半天時(shí)間。”魯夯說(shuō)，在河長(zhǎng)不能巡河的日子里，還有河流水庫(kù)巡查員、保潔員、專(zhuān)管員各司其職，并對(duì)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
河水有污染，根源在岸上。“2017年7月，我們開(kāi)始打擊非法采砂、嚴(yán)保岸線(xiàn)，積極探索綠色增產(chǎn)攻關(guān)模式，梳理陸地工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活垃圾污染，聯(lián)合縣環(huán)保、執(zhí)法部門(mén)摧毀池河流域三家非法造紙廠，取締了十家池河上游非法養(yǎng)豬場(chǎng)。”通過(guò)對(duì)岸上各種污染源的治理，以前的污染源不在了，池河的水質(zhì)得到了改善。魯夯告訴記者，對(duì)已整治的河段，群眾們基本上是滿(mǎn)意稱(chēng)贊，“當(dāng)時(shí)對(duì)太平橋和池河閘周邊進(jìn)行整治時(shí)，很多群眾自發(fā)購(gòu)買(mǎi)了大量的禮花和鞭炮鳴放慶祝。”對(duì)當(dāng)時(shí)的情景，魯夯記憶猶新。
“整治完成后，池河岸邊上群眾越來(lái)越多，變成了大家?jiàn)蕵?lè)健身廣場(chǎng)和室外活動(dòng)中心。”以前池河水質(zhì)不好，大家都不肯來(lái)，現(xiàn)在水清岸綠景美，“群眾對(duì)池河更有愛(ài)了，自豪感萌發(fā)明顯，更愛(ài)護(hù)我們的池河了，也讓我們對(duì)打造生態(tài)池河更加充滿(mǎn)信心和決心。”
壯大民間河長(zhǎng)監(jiān)督隊(duì)伍
退休多年的南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)大同圩村前村支部書(shū)記葛云龍，因?yàn)楸黄溉螢槌哟笸状辶饔虻拿耖g河長(zhǎng)，最近又開(kāi)始忙活起來(lái)。在葛云龍的記憶里，曾經(jīng)的滁河不堪回首，“以前這里污染物直排、死豬死牛都被直接扔向河里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就能看到河面翻騰著泡沫，河水又黑又臭，沒(méi)有人愿意靠近水面。”前幾年，經(jīng)過(guò)水利部門(mén)的河堤修建、河道清淤、水污染治理、河岸綠化等系統(tǒng)工程后，滁河煥然一新。河長(zhǎng)制是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)不可能把所有時(shí)間花在履行河長(zhǎng)工作上，這時(shí)，民間河長(zhǎng)就可以充分發(fā)揮他們的作用。“好的環(huán)境來(lái)之不易，社會(huì)各界和群眾不應(yīng)該只是河長(zhǎng)制的受益者，更應(yīng)該是直接參與者。”
記者從南譙區(qū)河長(zhǎng)辦了解到，為保證民間河長(zhǎng)開(kāi)展工作，區(qū)里建立了相關(guān)機(jī)制，把官方河長(zhǎng)與民間河長(zhǎng)工作銜接起來(lái)：民間河長(zhǎng)上報(bào)問(wèn)題或意見(jiàn)建議，官方河長(zhǎng)要及時(shí)交辦、督促責(zé)任單位回應(yīng)。民間河長(zhǎng)來(lái)自于社會(huì)各界代表，平時(shí)負(fù)責(zé)河流巡查、監(jiān)督治水工程，收集河流治水相關(guān)信息，宣傳治河政策，帶動(dòng)居民護(hù)河愛(ài)水，收集及反映市民意見(jiàn)，涉水違章搭建的監(jiān)督舉報(bào)，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，從老百姓的視角反映“河長(zhǎng)制”執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出建議等。“我從小就生活在滁河邊，滁河就是我的母親河，我一定會(huì)履行好自己的責(zé)任，為生態(tài)環(huán)境的不斷改善做出自己的努力。”葛云龍走在滁河邊，拿出自己的巡河記錄本，眼睛仔細(xì)地望著靜靜的河面，不遺漏任何一處污染。
四級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋
十九大報(bào)告中指出：像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。河流為我們提供生命之源，而滁州境內(nèi)河流眾多，橫跨淮河長(zhǎng)江兩大流域，大中型水庫(kù)占全省一半，小型水庫(kù)占全省四分之一，蓄水工程多，水資源豐富。但是城市污水處理、工礦企業(yè)排污和畜禽養(yǎng)殖污染治理等方面的薄弱環(huán)節(jié)拉低了河流的“顏值”，影響了河流的水質(zhì)。河湖環(huán)境的優(yōu)良成為全市人民迫切的期盼和向往。
記者從市河長(zhǎng)辦了解到，滁州市全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，行動(dòng)迅速、成效初顯，在全省率先制定實(shí)施方案、率先召開(kāi)工作部署會(huì)議、率先落實(shí)市縣兩級(jí)河長(zhǎng)、率先開(kāi)展河湖摸底調(diào)查和“一河一策”編制，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得了良好開(kāi)局。目前全市已全面建立四級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)河流全覆蓋，其中市級(jí)總河長(zhǎng)1位、副總河長(zhǎng)2位、河長(zhǎng)4位；縣級(jí)總河長(zhǎng)8位、副總河長(zhǎng)11位、河長(zhǎng)103位；鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)769位，村級(jí)河長(zhǎng)2555位。全市3434位各級(jí)河長(zhǎng)積極承擔(dān)起了包河治水的職責(zé)，負(fù)責(zé)5304公里1068條河流、19個(gè)湖泊、653個(gè)水庫(kù)（其余740個(gè)水庫(kù)納入相應(yīng)河流統(tǒng)一管理）。全市共設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)公示牌1261塊，并開(kāi)展了污染源摸排、開(kāi)展河湖治理等各項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)“河長(zhǎng)制”向“河長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。
因河施策打造樣板河湖
光有河長(zhǎng)還不夠，不同地區(qū)的不同河湖，還要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定一對(duì)一的治理方案。滁州市“一河一策”綜合治理方案編制正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。其中，淮河、滁河、池河、清流河4條河流由市級(jí)編制。工作人員們用腳丈量、用眼研判、用相機(jī)拍照、座標(biāo)定位，對(duì)河流污染源進(jìn)行地毯式排查，全面開(kāi)展調(diào)查，繪制河道灘涂、岸線(xiàn)利用情況分布圖、河道生態(tài)調(diào)查圖，生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面污染源分布圖。分別提出各類(lèi)治理措施、管理措施方案等，明確目標(biāo)考核指標(biāo)，落實(shí)具體責(zé)任。除了這4條市級(jí)河流，100條縣級(jí)河流也會(huì)得到專(zhuān)屬于自己的“一河一策”方案，讓每條河流都有獨(dú)特的發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)格氣質(zhì)。
市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年是河長(zhǎng)制工作的布局啟動(dòng)之年，2018年是河長(zhǎng)制工作進(jìn)取見(jiàn)效之年。全市的河湖管理保護(hù)要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，將加快形成一河一長(zhǎng)、一河一檔、一河一策、一河一景“四個(gè)一”的工作體系。各縣市區(qū)確定1-2條河湖做為2018年實(shí)施河長(zhǎng)制工作的樣板河湖。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)、岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管這六項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)與景觀的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
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