
惠城區全面實施最嚴格的水資源管理制度。
日前,惠城區公布區級總河長和主要河湖區、鎮(街)、村(居)三級河長名單,這意味著惠城區在全區境內河湖全面建立河長制,確保每條河流、每座水庫有人管。
根據此前出臺的《惠城區全面推行河長制工作方案》(以下簡稱“方案”),惠城區將堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,以保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,建立健全責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,全面構建具有嶺南特色的平安綠色生態水網,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
總河長是本行政區域推行河長制第一責任人
方案明確,惠城區境內河流分為三大水系(東江水系、西枝江水系、淡水河水系),分別由區委、區政府負責人擔任區級河長,所經鎮(街道)的黨政負責人擔任鎮(街道)級河長。各河流根據自然屬性、跨行政區域情況以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等,由區、鎮(街道)、村分級分段設立河長。
根據日前公布的區級總河長和主要河湖區、鎮(街)、村(居)三級河長名單顯示,惠城區總河長為惠城區委書記林利育,副總河長為惠城區委副書記、區長陳國強。林利育同時也是東江惠城區段的區級河長,陳國強是西枝江惠城區段的區級河長,區委副書記、政法委書記陳宇浩則擔任淡水河惠城區段的區級河長。
除三大水系外,金山河、望江瀝、洛塘渠、西湖、紅花湖等28條(個)河湖,以及角洞水庫、招元水庫、伯公坳水庫、廟灘水庫4座水庫也分級分段設置河長。
河長要承擔什么工作職責?方案明確,各級總河長是本行政區域推行河長制的第一責任人,負責轄區內河長制的組織領導、決策部署、考核監督,協調解決河長制推行過程中的重大問題;副總河長協助總河長統籌協調河長制的推行落實。
同時,各級河湖河長是所轄河湖管理保護的直接責任人,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等,牽頭組織對侵占河道、超標排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進行清理整頓;對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復雜河段實行聯防聯控;監督協調本級相關部門和下級河長履行職責,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。
此外,河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作,負責擬訂河長制管理制度和考核辦法,組織、協調、監督、指導河長制各項工作任務的落實,并組織實施考核、督察、驗收、信息共享等工作。按照一河一策、一湖一策原則,負責制訂實施本行政區域內主要河湖河長制實施方案。區直有關職能部門將各司其職,各負其責,協同配合,保障河長制順利實施。
力爭2020年全區用水總量少于3.3億立方米
方案提出,到2020年底,惠城區水資源利用將更加充分,水環境改善更加明顯,水安全保障更加有力,基本實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標。力爭全區年用水總量控制在3.3億立方米以內;重要水功能區水質達標率提高到85%以上;地表水水質優良(達標或優于Ⅲ類)比例達到77.8%以上;對于劃定地表水環境功能區劃的水體斷面,基本消除劣V類水體;全面完成規劃內的中小河流治理任務;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象。
完成以上目標要落實七大任務。惠城區將全面實施最嚴格水資源管理制度,強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線剛性約束,強化各級政府責任,強化考核評估和監督。進一步落實規劃管理、取水許可、水資源調度、水資源用途管控和有償使用制度。堅持節水優先,全面推進節水型社會建設等。
在完善防災減災體系、保障水安全方面,積極推進東湖堤、橫瀝圍達標加固工程及主要河道險工險段治理等防洪減災工程建設,加快制訂實施流域防洪聯合調度方案。結合海綿城市建設,完善城市排水防澇設施。
在控制污染物排放、防治水污染方面,全區將以改善水環境質量為核心,強化優良水體保護,做好水陸統籌,強化源頭控制,突出上下游、支流連片區域水污染聯防聯治,分流域、分區域、分階段系統推進水污染防治。
在強化分類治理、改善水環境方面,按照水功能區劃及市政府與縣(區)政府、區政府與各鎮(街道)簽訂的《水污染防治目標責任書》確定各類水體的水質保護目標。其中,因地制宜建設親水生態岸線,統籌海綿城市、防洪排澇、生態水網建設,持續推進黑臭水體整治工作。
在維護河湖生命健康、修復水生態方面,劃定生態保護紅線,強化河湖生態保護紅線剛性約束及周邊區域污染聯防聯治。建立河湖生態補水長效機制。
在嚴格河湖空間管控、管理保護水域岸線方面,加快推進河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權工作。編制河道水域岸線管理利用保護規劃,科學劃分岸線功能區,嚴格分區管理和用途管制,強化岸線保護和節約集約利用。
在建立健全法規制度,強化執法監管方面,建立政府牽頭、多部門參與、運轉高效的協作機制,實現聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。加強行政執法與刑事司法銜接,完善案件移送、受理、立案、通報等工作機制。加大執法力度,嚴厲打擊涉河湖違法行為,堅決清理整治非法排污、捕撈、養殖、采砂、采礦、侵占水域岸線等活動。
各鎮(街)每年12月底前上報年度落實情況
隨著惠城區公布區級總河長和主要河湖區、鎮(街)、村(居)三級河長名單,方案提出的“確保在2017年底前全面建立河長制”任務已經完成。接下來,全區將繼續健全工作機制,包括建立部門聯動、流域統籌協調機制,實現上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復雜河段的系統治理、聯防聯控;建立河長會議、信息共享、工作督查及工作驗收等制度,協調解決河湖管理保護的重點難點問題;建立河湖管理和保護工作長效機制,落實管護主體、責任、人員,保障財政經費投入,引導社會資本參與河湖管護;建立信息化技術保障機制,實施“互聯網+河長制”行動計劃,整合建設、國土、水務、環保等相關行業信息資源,建立河長制信息管理平臺,全方位提升治河管河能力。
同時,全區將依照方案要求強化考核問責,結合不同河湖管理保護要求,實行差異化績效評價考核。全區將河長制落實情況納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等考核內容,結合領導干部自然資源資產離任審計和整改等情況進行評價考核,考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。各鎮(街道)要在每年12月底前,將本年度貫徹落實情況報區委、區政府。
惠城區方面表示,全面落實河長制相關工作還將加強社會監督。各單位將通過媒體向社會及時發布河湖管理保護相關信息。在河湖顯著位置設立河長公示牌,運用微信公眾號等方式,公示河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價,拓寬社會監督渠道。