河長制的全面推行讓涌動的水更富靈氣
今年以來，我市在治水實踐中，不斷探索找尋新辦法，在全市范圍內成立了市、區兩級河長制作戰指揮部，整合部門合力，集中優勢治水，按圖督戰、持續用力、壓茬落實，確保每條河都有人管、管到位。
成立作戰指揮部
2017年1月16日，按照市委主要領導“西安河長制不要等，要先行先試”的要求，我市全面啟動了河長制工作，根據河湖實際，快速構建了包括市、區（縣）、鎮（街）、村在內的3+1河長體系，每條河都有了河長和河道警長。截至9月底，全市共有河長3045名（市級河長17名，區級河長134名，鎮街級河長289名，村級河長——巡河員2605名），警長332名。
黨政領導當了河長，部門該怎么聯動？如何進一步破解“九龍治水”難題？最大限度地發揮出河長制統籌整合各方優勢資源，解決好每條河的近期整治、遠期規劃等一系列問題？省委常委、市委書記王永康專門做出批示，“組建全市河長制作戰指揮部，從各單位抽人，集中辦公，掛圖作戰”，市河長辦立即行動，在先期在藍田縣試點的基礎上，在全市范圍內成立了市、區兩級河長制作戰指揮部。
2017年4月20日，西安河長制現場觀摩推進會在藍田縣舉行。在該縣河長作戰指揮部，掛著五張醒目的圖紙，引起了參觀人員的注意和興趣，對于許多參會人員來說，河長制作戰指揮部還是一個停留在腦海里的概念，在看完和聽完介紹后，大家的心里有數了。這五張圖分別為：河長制作戰圖、河長制項目作戰圖、藍田縣2017年度入河排污口整治計劃圖、藍田縣水系圖、藍田縣縣鎮級河長管理分布圖。觀摩會之后，河長制作戰指揮部在西安各區縣和開發區得到了全面推廣。截至6月底，一個市級、19個區縣級河長制作戰指揮部全部建成。
西安河長制作戰指揮部采取“綜合+專項”的模式構建。綜合工作組與市河長辦合署集中辦公，作為指揮部辦公室負責綜合協調、宣傳報道、督查考核等工作，6個專項工作組分別由六個市級部門牽頭組成，分別負責城鄉污水處理、水污染治理、截污納管、沿河衛生整治、農業水污染治理、企業水污染治理等工作。
指揮部要求每個專項組選派1-2名政治素質強、業務能力精的處級干部和業務骨干每周定期到指揮部集中辦公，共同協調解決河長制推進和河流治理管理突出問題。此外，還通過組織部門，從全市抽調10名年輕選調生到河長制作戰指揮部掛職鍛煉，加強指揮部工作力量。為了提高指揮部干部履職能力，市河長辦聯合市委黨校舉辦了河長制指揮部干部業務培訓班，市區兩級40余名河長集中學習了生態文明建設、行政效能革命、河長制業務知識等方面的內容。
制定“一三五”治水作戰計劃
河長制作戰指揮部成立以后，西安市采取近期、中期、遠期相結合的思路，制定出了 “一三五”治水作戰計劃。提出“2017年，利用一年時間，主攻垃圾河、黑臭河問題，實現河長制首戰告捷；到2020年，利用三年時間，主攻水質轉變，全面剿滅劣ⅴ類，實現全市水環境全面改觀，治水工作走在全省前列；到2022年，利用五年時間，實現水質質變，完成‘8+5+2’全流域治理，全面恢復八水繞長安盛景”。
同時，細化工作計劃，要求各區縣、開發區以問題為導向，每年專題研究年度工程計劃，將河流問題變任務、將治水任務變項目、將工程項目變作戰圖，列出時間表，全市設計制作河長制作戰圖180余幅，掛圖作戰，按表督戰。
此外，西安市還采取市級領導擔任河長，市級業務部門負責同志擔任副河長，給每條河流設立河長聯絡員部門，將紀檢、組織、宣傳、教育等部門充實到領導小組成員單位等一系列舉措，積極推動形成領導干部帶頭干、組織部門考著干、宣傳部門喊著干、紀檢部門督著干、河長指揮部統著干的多部門聯動工作機制。
截至9月底，全市新增水面2007畝，濕地3858畝，分別占年度目標任務的77.2%和86.7%，昆明池、渼陂湖試驗段均已建成向市民開放。灞河藍田縣城段綜合提升工程、石川河閻良富平交界段綜合治理工程、潏河常寧段綜合治理工程、澇河天橋段綜合治理工程等4個工程完成62%以上。
2月中旬開始，在全市集中開展河流“臟亂差”和“黑臭河”問題專項整治行動，截止到9月底，全市清理垃圾145萬余方，初步清理臟亂差、黑臭河273段，拆除違建476處共計2萬多平方米，設置警示牌2540個，維修道路29公里、堤防78公里、橋梁20座，河流臟亂差問題基本解決。
在治污水方面，制定了《西安市治污水專項行動方案》，啟動了魚化污水處理廠、西三環污水干管、華清路污水干管，太平河、臨河、新河截污等治污水骨干工程。截至9月底，全市已經累計投入5.59億元，計劃埋設截污管道81千米，已完成截污管道鋪設47千米，封堵非法排污口448個，關停取締砂廠254個。
西安市河長制作戰指揮部的建立，有效地助推了河長制工作的全面落實，有了作戰圖和時間表，按圖督戰、持續用力、壓茬落實，必將實現“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治水目標。
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