今年5月，省第十二次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)決打好污染治理“三大戰(zhàn)役”，抓好水污染治理，全面落實(shí)河長制，重點(diǎn)整治茅洲河等嚴(yán)重污染河流，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，確保優(yōu)良水體水質(zhì)和城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
筆者近日從光明新區(qū)獲悉，為進(jìn)一步提升河流水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)光明新區(qū)綠色新城的發(fā)展目標(biāo)，光明新區(qū)在原有河長制工作基礎(chǔ)上，全面推行河長制，至2017年年底，構(gòu)建新區(qū)、辦事處兩級(jí)河長制組織體系，公布河長制名單，實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋。
黑臭水體整治不是“一次性”工程，“青山綠水”需要長期的持續(xù)性投入。為了落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，采取維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新，光明新區(qū)根據(jù)國家、省、市的有關(guān)要求，全面推行河長制，并組織編制了《光明新區(qū)全面推行河長制實(shí)施方案》，目前該方案已印發(fā)。根據(jù)該方案，新區(qū)將采取輕重緩急逐步實(shí)施的方針，全面推進(jìn)新區(qū)河道綜合治理，逐步消除河道黑臭水體，打造高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
河長掛帥，治水提質(zhì)工程建設(shè)全面鋪開
據(jù)悉，光明新區(qū)總河長由光明新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長由光明新區(qū)管委會(huì)分管水務(wù)副主任擔(dān)任。光明新區(qū)共設(shè)15條河流河湖河長（含河道上游水庫），并按照屬地原則，設(shè)立區(qū)級(jí)和辦事處兩級(jí)河長；區(qū)級(jí)河長由光明新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦事處級(jí)河長原則上由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
與此同時(shí)，成立光明新區(qū)河長制工作辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施光明新區(qū)河長制工作。成立辦事處河長制辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施辦事處轄區(qū)內(nèi)河湖河長制工作。
為了“綠水藍(lán)天”，整個(gè)新區(qū)上下齊動(dòng)，光明新區(qū)河長制工作辦公室（以下簡稱“新區(qū)河長辦”）成立，囊括了23個(gè)成員單位，建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、河長工作會(huì)議制度、河長定期巡查制度、日常督查督辦機(jī)制和信息共享互動(dòng)機(jī)制。
光明新區(qū)擔(dān)任河流河長的新區(qū)各負(fù)責(zé)人對(duì)治水提質(zhì)工作高度重視，新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任鄺兵每月都要進(jìn)行一次治水提質(zhì)工作調(diào)研，分管環(huán)保水務(wù)工作的新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)徐松明每周檢查，其他新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“河長”也紛紛行動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、會(huì)議集中研究、電話指令等方式及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，進(jìn)一步推進(jìn)治水提質(zhì)工作有效展開。
工程建設(shè)全面鋪開。“十三五”期間，新區(qū)共實(shí)施治水提質(zhì)項(xiàng)目61項(xiàng)，已全部啟動(dòng)，其中完工14項(xiàng)，開工18項(xiàng)。今年計(jì)劃完成投資11.24億元，已完成3.84億元，完成逐年攀升。其中，河道整治工程16項(xiàng)，開工8項(xiàng)，總體進(jìn)展順利；污水管網(wǎng)工程14項(xiàng)，開工9項(xiàng)，1-6月建成65公里，建成量由1月份6公里攀升至6月份15公里。
實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)。由中電建中標(biāo)的EPC項(xiàng)目包包含10個(gè)河道整治和6個(gè)管網(wǎng)建設(shè)包，已打開54個(gè)工作面加快推進(jìn)，3月初正式動(dòng)工以來已建成35.6公里污水管網(wǎng)。由深圳水務(wù)集團(tuán)、上海市政院、中鐵十五局聯(lián)合體中標(biāo)的光明水質(zhì)凈化廠廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目包本月陸續(xù)開工。
一河一策，實(shí)現(xiàn)“河長制+”
“河長制”實(shí)施后，各級(jí)河流河長將針對(duì)不同的河流實(shí)行有針對(duì)性的整治措施即一河一策。此外，建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、河長工作會(huì)議制度、河長定期巡查制度、日常督查督辦機(jī)制和信息共享互動(dòng)機(jī)制等六種機(jī)制，確保河長制工作順利推進(jìn)落實(shí)。最終消除茅洲河干流、鵝頸水、木墩水、新陂頭河、樓村水、白花河等6條建成區(qū)黑臭水體；全面實(shí)行“管養(yǎng)分離”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)河湖管養(yǎng)全覆蓋。
河道綜合整治日見成效。新區(qū)共開展16個(gè)河道綜合整治工程項(xiàng)目。鵝頸水、木墩河、白花河已分別完成76%、59%、43%的工程量，這三個(gè)項(xiàng)目將提前至今年9月完工；樓村水、新陂頭河已分別完成38%、32%的工程量，計(jì)劃于今年底完工；其它工程項(xiàng)目計(jì)劃于2018年底完工。
治污設(shè)施工程積極籌建。共開展9個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資8000萬元。其中，納入PPP項(xiàng)目的光明水質(zhì)凈化廠一期提標(biāo)改造工程、光明水質(zhì)凈化廠二期工程已完成社會(huì)資本競爭性磋商和招商采購工作，二期工程正在開展初步設(shè)計(jì)等前期工作，力爭9月份開工建設(shè)。光明新區(qū)河道底泥處置工程、光明新區(qū)水質(zhì)凈化廠生態(tài)補(bǔ)水工程正在編制可行性研究報(bào)告。納入EPC項(xiàng)目的新陂頭南、鵝頸水、上下村生態(tài)濕地工程正在落實(shí)項(xiàng)目用地，同步開展可行性研究工作。支流河道生態(tài)提升工程正在開展前期方案設(shè)計(jì)工作；茅洲河干流景觀提升工程已在試點(diǎn)區(qū)域開始施工。
加快實(shí)施清污分流：沿河排污口共664個(gè)，鵝頸水13個(gè)已完成治理，木墩河、樓村水、新陂頭河、白花河共272個(gè)已完成60個(gè)，其余9月份前完成；其他河流入河排污口共379個(gè)，計(jì)劃今年完成266個(gè)，剩余113個(gè)2018年完成。
加快實(shí)施清淤工作。5月底已完成溢流嚴(yán)重的新陂頭河、樓村水、公明排洪渠、上下村排洪渠、馬田河排洪渠等支流入茅洲河口300米河段清淤，9月底前完成剩余河段清淤；干流及截污箱涵清淤在12月底完成。
守水有責(zé)，河長制促河長治
根據(jù)國家“水十條”的要求和《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015-2020年）》的部署，光明新區(qū)緊緊抓住海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的重大契機(jī)，大力推進(jìn)新區(qū)河湖治理與保護(hù)，加快構(gòu)建高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。各級(jí)河長將完成 “保護(hù)水資源，強(qiáng)化紅線管理”“保障水安全，完善防災(zāi)體系”“防治水污染，控制污染排放”“修復(fù)水生態(tài)，維護(hù)河湖健康”“明確河湖范圍，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管”等五項(xiàng)主要任務(wù)。
新區(qū)提出到今年底，全面建立河長制，構(gòu)建新區(qū)、辦事處兩級(jí)河長制組織體系，公布河長制名單，實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋；消除茅洲河干流、鵝頸水、木墩水、新陂頭河、樓村水、白花河等6條建成區(qū)黑臭水體；全面實(shí)行“管養(yǎng)分離”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)河湖管養(yǎng)全覆蓋。
到明年底，全面完成入河排污口整治，基本建成市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)；茅洲河干流樓村、李松蓢斷面及鵝頸水基本消除劣Ⅴ類；主要河流防洪達(dá)標(biāo)率100%；主要飲用水源水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
到2020年年底，完成新區(qū)所有黑臭水體治理；茅洲河考核斷面水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，河湖生態(tài)基本修復(fù)。到2025年年底，全區(qū)水資源充足優(yōu)良，水安全充分保障，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
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