中央財(cái)政總投入100多億元、集合全國(guó)3萬余名專家，這樣的科研項(xiàng)目別說在環(huán)保圈，就是整個(gè)科技界，動(dòng)靜也真是不小。在歷經(jīng)近10年后，水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)迎來了“十三五”實(shí)施推進(jìn)會(huì)，透露出的信息依舊大手筆：“十三五”期間，國(guó)家財(cái)政投入約44億元，擬啟動(dòng)31個(gè)項(xiàng)目。
作為16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一，水專項(xiàng)比肩大飛機(jī)專項(xiàng)、載人航天與探月工程專項(xiàng)等全國(guó)乃至世界矚目的科研項(xiàng)目，也是建國(guó)以來投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目。不少小伙伴問，水專項(xiàng)這些年花了不少錢，成果到底咋樣？眼見距專項(xiàng)截止期限2020年僅有兩年半，水專項(xiàng)能否達(dá)到立項(xiàng)要求？
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污水治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警乃至飲用水安全保障，十年收獲大批關(guān)鍵技術(shù)
有小伙伴可能有些詫異，當(dāng)前最受關(guān)注的環(huán)境問題應(yīng)該是空氣，那為啥科研的大錢投向了治水？這事的背景有點(diǎn)久。
話說水專項(xiàng)設(shè)立于2007年，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)被“有水皆污”的形勢(shì)困擾，當(dāng)年發(fā)生的太湖水污染事件導(dǎo)致江蘇無錫停止供水，震驚全國(guó)。而同時(shí)期，由于認(rèn)識(shí)的局限性，大氣污染問題還不是特別突出。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，水體污染控制與治理被納入科技重大專項(xiàng)。
根據(jù)最初的設(shè)計(jì)，水專項(xiàng)分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段目標(biāo)主要突破水體“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)，第二階段目標(biāo)主要突破水體“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)，第三階段目標(biāo)主要是突破流域水環(huán)境“綜合調(diào)控”成套關(guān)鍵技術(shù)。
在實(shí)施推進(jìn)會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，10年來，水專項(xiàng)在“三河三湖”等重點(diǎn)流域開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，研發(fā)了300余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)，建成了一批示范工程，獲得授權(quán)專利1400余項(xiàng)，編制300余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了階段目標(biāo)。
這些枯燥數(shù)字的背后，其實(shí)是諸多技術(shù)突破與應(yīng)用。麻辣姐不妨給大家列舉幾個(gè)。
中科院過程工程研究所承擔(dān)的焦化廢水全過程污染控制技術(shù)，使焦化行業(yè)每噸廢水處理成本降低10—20%，成功應(yīng)用于鞍鋼、武鋼、攀鋼、平煤集團(tuán)等大型企業(yè)的15套水處理裝置，年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)處理廢水1600萬噸，占行業(yè)廢水總量的15%。
水專項(xiàng)研發(fā)的太湖流域藍(lán)藻水華及湖泛的天地空一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，可提前3天預(yù)報(bào)藍(lán)藻水華及湖泛的發(fā)生，預(yù)測(cè)位置精度達(dá)80%以上。而三峽水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，將應(yīng)急時(shí)間從幾天縮短到幾個(gè)小時(shí)，并在多次污染應(yīng)急事件中得到了成功應(yīng)用。
在飲用水安全保障方面，開發(fā)了水源保護(hù)、水質(zhì)凈化、安全輸配和監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、安全管理等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建“從源頭到龍頭”全流程的飲用水安全保障技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用和業(yè)務(wù)化運(yùn)行。這些技術(shù)全面支撐了飲用水水質(zhì)改善與安全達(dá)標(biāo)，直接受益人口超過8000萬。
與其他重大科技不同，水專項(xiàng)的一個(gè)重要陣地是“示范”。中國(guó)工程院院士、水專項(xiàng)技術(shù)總師孟偉告訴麻辣姐，比如在蘇錫常城市群、梅梁灣和苕溪共建成了170余項(xiàng)示范工程、70公里長(zhǎng)的湖濱緩沖帶。與2011年相比，15條主要入湖河流水質(zhì)從Ⅳ類、Ⅴ類為主提升到Ⅲ類為主，太湖湖體綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從58.5降為54.6。
“十三五”科研項(xiàng)目更接地氣，全方位支撐地方“水十條”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
雖然成果不少，但正如黃潤(rùn)秋所言，“水專項(xiàng)還存在一些問題，與中央的要求、人民的期待還有差距，在一定程度上影響了專項(xiàng)的實(shí)施成效”。他認(rèn)為，水專項(xiàng)還存在重大突破不夠，標(biāo)志性成果還不夠突出；創(chuàng)新不足，尤其是原創(chuàng)性成果少；成果轉(zhuǎn)化不夠等問題。
與幾年前的形勢(shì)不同，“水十條”（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）2015年落地，“十三五”期間，水專項(xiàng)承載了更多治水的技術(shù)、管理新需求。這意味著，水專項(xiàng)將更為務(wù)實(shí)。“北京城市副中心高品質(zhì)水生態(tài)建設(shè)綜合示范項(xiàng)目”“制藥行業(yè)全過程水污染控制技術(shù)集成與工程實(shí)證”“嘉興市水污染協(xié)調(diào)控制欲水源地質(zhì)量改善項(xiàng)目”……打開水專項(xiàng)“十三五”項(xiàng)目名錄，一個(gè)個(gè)科研項(xiàng)目緊貼“水十條”，行業(yè)、地方與科研的良好互動(dòng)逐漸形成。
據(jù)悉，“十三五”期間，專項(xiàng)將全面突破水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)以上，成套技術(shù)50項(xiàng)以上，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)范100項(xiàng)以上。
就科研本身來說，水專項(xiàng)也面臨一些困難。孟偉說，在京津冀區(qū)域和太湖流域開展技術(shù)集成與綜合調(diào)控示范，仍然存在比較突出的困難，比如要在京津冀打通生態(tài)廊道，局部實(shí)現(xiàn)水的互聯(lián)互通，一些水壩就是制約因素。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提供生態(tài)用水的基本流量。
如何促進(jìn)水專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化落地？黃潤(rùn)秋認(rèn)為，要從三方面統(tǒng)籌推進(jìn)。地方政府要高度重視專項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化落地工作，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)水污染治理和水環(huán)境質(zhì)量的改善；另一方面，要利用企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過風(fēng)險(xiǎn)投資、PPP項(xiàng)目融資等模式，吸引企業(yè)進(jìn)行科技成果的二次開發(fā)和推廣應(yīng)用。同時(shí)，“科學(xué)家要把論文寫在祖國(guó)的大地上”，水專項(xiàng)也將改革相關(guān)管理制度，在“十三五”任務(wù)合同書簽訂中提出成果轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)，在驗(yàn)收中強(qiáng)化對(duì)成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地。
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