隨著近日亞洲最大的地下再生水廠——槐房再生水廠的投入運行，北京市第一個污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案全面完成。至此，北京市污水處理、再生水生產(chǎn)利用、防汛能力得到提升，中心城區(qū)水污染治理問題得到解決。業(yè)內(nèi)人士認為，治理水環(huán)境還需要進一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的合理處置。
多座再生水廠建成
槐房再生水廠位于北京市南四環(huán)公益西橋南側(cè)，目前日處理能力達到60萬立方米。走進槐房再生水廠，聽不到一點噪音，也聞不到一絲臭味。露在地面上的為濕地公園，棧道蜿蜒，水流清澈，這些水都是來自再生水廠處理過的水。其地下共有三層，地下一層為污水處理區(qū)域，汽車可以暢行其中。
槐房再生水廠廠長張文超說，污水全部在地下處理，出水水質(zhì)主要指標可達地表四類水體，可以直接用于河湖補水、園林綠化、市政雜用等領域。
據(jù)了解，槐房再生水廠還體現(xiàn)了資源循環(huán)利用的特點。污泥經(jīng)過無害化處理還將進一步生產(chǎn)為資源化產(chǎn)品；水廠在運行中，利用污泥消化產(chǎn)生的沼氣和沼氣利用設施，為廠內(nèi)生產(chǎn)提供熱能和電能；利用廠區(qū)空間和光伏技術發(fā)電，為廠區(qū)提供用電；利用水源熱泵技術，通過提取污水中的熱能用于廠區(qū)的制冷供暖。
由于城市的快速發(fā)展和人口的激增，北京污水處理廠都在超負荷運行，設施能力嚴重滯后。2013年，北京市出臺《加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案（2013-2015年）》，主要任務有四大類，包括建設再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設施和臨時治污工程。
作為北京中心城區(qū)排水和再生水設施投融資、建設、運營主體，北京排水集團承擔市中心城區(qū)排水和再生水設施新建和改造任務。北京排水集團總經(jīng)理鄭江介紹，隨著槐房、清河第二、定福莊和高安屯等4座新建再生水廠的建設，和原有的高碑店、小紅門等中心城區(qū)污水處理廠完成升級改造，北京市中心城區(qū)污水處理能力達到每日417萬立方米，每年可生產(chǎn)再生水量10億立方米，有力緩解了水資源緊缺狀況。此外還同步配套建設每日處理規(guī)模為6128噸的污泥無害化處置設施，建設和改造355公里排水管網(wǎng)、110公里再生水管線等。
北京市水務局總工程師段偉說：“北京市中心城區(qū)主要河道將告別水污染，水環(huán)境將得到明顯提升。”
北京市水務局相關負責人說，再生水廠的建設一直以來存在規(guī)劃選址難、征地拆遷難、項目落地難、施工進場難等問題。近幾年，再生水廠的選址、拆遷得到了屬地政府的積極配合，同時北京排水集團承擔了融資任務，解決了資金問題。
污水處理能力增加水質(zhì)提升
記者從北京市水務局獲悉，北京市第一個污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案主要取得以下成績：一是污水處理能力大幅提高，過去三年，北京市共新建改擴建60座再生水廠，使北京市污水處理能力由原來的每日398萬立方米提升至672萬立方米，污水處理率從83%提升到90%。
二是污水處理和再生水利用的覆蓋范圍擴大。新增污水管網(wǎng)長度1400多公里，新增再生水管網(wǎng)490公里。
三是出水水質(zhì)有了較大提升。“新建和改造的全部水廠出水水質(zhì)主要指標達到地表四類水體，出水標準全國最高。”段偉說，COD平均濃度每升小于30毫克，氨氮平均濃度每升小于1.5毫克，總磷平均濃度每升小于0.3毫克，再生水成為穩(wěn)定可靠的“第二水源”。
段偉表示，近兩年建成的再生水廠具有以下特點：一是技術領先、生態(tài)友好。北京市提出并發(fā)布了生態(tài)再生水廠的評價辦法和評價細則，引導采用新工藝、新技術、新設備，建設花園式的再生水廠，同時注重節(jié)能降耗和能量回收。
二是水質(zhì)、噪聲、臭味“三公示”。根據(jù)要求，再生水廠每日都要向公眾公示出水水質(zhì)、噪聲、臭味等三類多項指標，不斷提高公共服務質(zhì)量。
北京市還建立區(qū)域補償機制，用經(jīng)濟手段推動水環(huán)境治理。自水環(huán)境區(qū)域補償制度實施以來，北京市進一步落實了各區(qū)政府治污責任，細化治污任務，層層傳導壓力，形成了上下游配合、各區(qū)協(xié)同治水的局面。北京市水務局表示，2015年度北京市各區(qū)應繳納水環(huán)境區(qū)域補償金總額為13.6億元。
完善水污染防治體制機制
北京市即將實施第二個污水治理和再生水設施建設的三年行動方案，從源頭上消減污水直排，以中心城、城市副中心、城鄉(xiāng)接合部、重要水源地村莊和民俗旅游村莊等為重點，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設施建設。根據(jù)計劃，“十三五”期間，北京再生水利用量將達到12億立方米，全市污水處理率達到95%以上。
北京市水務局副局長潘安君說，下一步要著重解決中心城、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)污水收集處理問題，計劃新建上莊再生水廠，改建東壩等3座污水處理廠。同時，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)和郊區(qū)農(nóng)村的污水收集和處理，計劃在郊區(qū)城鎮(zhèn)新建和改造污水處理廠或再生水廠26座。
業(yè)內(nèi)人士和專家建議，治理水環(huán)境還需要進一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的安全合理處置問題。
一是，建立環(huán)保、水務、城管聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲查處城鄉(xiāng)接合部和河道兩岸違法、違規(guī)排污行為。
二是，污泥處置面臨著經(jīng)濟、技術、政策方面的挑戰(zhàn)。“作為污水的衍生品，我國每年產(chǎn)生3000萬噸至4000萬噸市政污泥。”中國工程院院士侯立安表示，我國污泥的含沙量很高、有機質(zhì)也很多，需要進一步研發(fā)相關適應技術。
有專家表示，有些地方污泥處理費用無著落，影響污泥處理處置的進展；政府對污泥監(jiān)管嚴重缺位，缺少系統(tǒng)規(guī)劃。
他們建議，應加快完善其他有關激勵政策，健全收費機制，創(chuàng)新運營管理機制，積極拓展融資渠道，促進污泥處置走上產(chǎn)業(yè)化、市場化道路。
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