2015年4月，國(guó)家《水十條》頒布實(shí)施，吹響了全面向水污染宣戰(zhàn)的號(hào)角。市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的一系列決策部署，將水污染防治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方略，依據(jù)國(guó)家《水十條》和省《水五十條》，制定我市《水污染防治實(shí)施細(xì)則》，全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，像治理大氣污染一樣鐵腕治理水污染，努力實(shí)現(xiàn)全市水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康，為建設(shè)美麗邯鄲保駕護(hù)航。
抓制度，切實(shí)強(qiáng)化水環(huán)境管理。我市《水污染防治實(shí)施細(xì)則》提出56條措施，安排治理工程360項(xiàng)，計(jì)劃投資147億元，通過(guò)系統(tǒng)治理，到2020年，全市四大水系水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到47%以上、城市黑臭水體控制在10%以內(nèi)、飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%。圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，建立從源頭嚴(yán)防到過(guò)程嚴(yán)管再到后果嚴(yán)懲的全過(guò)程管理制度。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。按照預(yù)防為主的原則，積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是深化總量控制制度。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排多管齊下，“十三五”期
間，全市化學(xué)需氧量削減24.5%，氨氮削減21.8%。三是完善排水排污許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水與污水處理?xiàng)l例》，完成排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)排污單位持證排污、按證排污。四是建立生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)行河流跨界斷面水質(zhì)控制的上下游獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)上下游共同保護(hù)水環(huán)境的積極性。五是全面推進(jìn)河長(zhǎng)制度。堅(jiān)持水里岸上統(tǒng)一負(fù)責(zé)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制。
治污水，全面減少污染物排放。一是工業(yè)污染治理重點(diǎn)抓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。徹底取締“十小”企業(yè)，專項(xiàng)整治焦化、制藥等十大重點(diǎn)行業(yè)。全面推進(jìn)清潔化改造，我市31家企業(yè)達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上水平。深入開(kāi)展焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，投資33.2億元，對(duì)全市32家焦化企業(yè)安排實(shí)施258項(xiàng)治理工程，實(shí)現(xiàn)熄焦廢水深度處理、閉路循環(huán)。集中治理工業(yè)園區(qū)水污染，年底前，所有工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝在線監(jiān)控裝置。二是生活污染治理重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。深
化城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，年底前，全市23座城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)業(yè)污染治理重點(diǎn)抓畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)治污設(shè)施，加強(qiáng)糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境雙贏。
潔河水，加快改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量。市委、市政府大力推進(jìn)滏陽(yáng)河和洺河退污還清工程，從2016年起到2018年，利用3年時(shí)間對(duì)滏陽(yáng)河和洺河實(shí)施截污治污、清淤擴(kuò)挖、梯級(jí)攔蓄和沿河綠化，恢復(fù)河道原有斷面和過(guò)水能力，基本消除黑臭水體和喪失使用功能的水體，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。目前退污還清工程初見(jiàn)成效，滏陽(yáng)河各斷面均達(dá)到水功能區(qū)劃要求，各斷面水質(zhì)得到持續(xù)改善。我市還將渚河、輸元河、沁河等7條河流納入黑臭水體整治，制定實(shí)施“一河一策”。目前，“清水入沁”高級(jí)渠工程全線通水，為沁河引來(lái)汩汩清流。
保供水，千方百計(jì)保障飲用水安全。深入開(kāi)展飲用水水源地安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，依法有力清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上預(yù)防污染發(fā)生。加強(qiáng)水源
地規(guī)范化建設(shè)，完善各類標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，實(shí)施水源地生態(tài)隔離建設(shè)。強(qiáng)化從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，不讓一滴污水流向百姓餐桌。
嚴(yán)執(zhí)法，重拳打擊環(huán)境違法行為。充分運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段，讓違法排污者付出應(yīng)有代價(jià)。按照公開(kāi)約談一批、掛牌督辦一批、移送公安一批、查封扣押一批、行政處罰一批、關(guān)停取締一批的要求，堅(jiān)持每季度對(duì)100家單位實(shí)行“六個(gè)一批”公開(kāi)處理。深入開(kāi)展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、遠(yuǎn)程執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查，重點(diǎn)打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用治污設(shè)施、超標(biāo)超總量排污行為。對(duì)私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑偷排偷放，違法傾倒危險(xiǎn)廢物的，一律追究刑責(zé)。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，實(shí)行“綠、藍(lán)、黃、紅”牌信用等級(jí)公布制度，讓違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行，編織環(huán)境管理的“天羅地網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“寸寸土地有人管、件件污染有人查”。
（作者系市環(huán)境保護(hù)局黨組書(shū)記、局
長(zhǎng)）
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