時值中秋，泛舟在唐山遷安市的黃臺山湖面上，清風(fēng)徐來，水面如金子般耀眼，遠(yuǎn)處的水上橋像彩虹架設(shè)在湖面之上。
“遷安水系最大的特點是活水，水質(zhì)好，湖面清澈，夏天平均溫度比外界低2-3度，生活非常愜意。”近日，遷安市政府領(lǐng)導(dǎo)在向省人大一法一條例執(zhí)法檢查組匯報時，多次提到“海綿城市”這個概念，更熱情洋溢地講述著遷安從“魅力鋼城”到“魅力水城”的嬗變。
■鋼城率先進(jìn)入全國唯一縣級“海綿城市”試點
中國宜居城市、中國人居環(huán)境范例獎、世界健康城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家重點水利風(fēng)景區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)、國家智慧城市試點市、全國唯一縣級“海綿城市”試點城市……這一項項耀眼的殊榮，見證了遷安城市建設(shè)一路升平的歲月榮光。
以“山水綠文”為核心，高標(biāo)準(zhǔn)的城市擴(kuò)容升級高潮迭起，南部新市區(qū)、遷安灤河生態(tài)休閑區(qū)、右岸新城三大功能板塊的確立與開發(fā)，使城區(qū)面積迅速擴(kuò)展15平方公里，城市建城區(qū)面積達(dá)到42平方公里。
人民廣場、黃臺山公園、龍形云形綠化帶、佛山公園、奧體中心、軒轅閣……一個個點睛之筆，把城市裝點得美輪美奐、異彩紛呈，300米見綠、500米入園，65個城市公園星羅棋布、百態(tài)千姿，建成區(qū)人均綠地面積27.5平方米，綠化覆蓋率達(dá)到43.36%。
史無前例的灤河綜合治理工程，堪稱遷安鴻篇巨作。2013年，投資80億元的一期工程勝利竣工，14平方公里水面波光粼粼、湛藍(lán)如海。更令人期待和向往的是，隨著投資60億元第二期工程的日夜兼程，假以時日，一個超過西湖水域面積三倍之多的碧波蕩漾、水映藍(lán)天的“大湖美景”即將呈現(xiàn)在世人面前。
■海綿城市有望解決“雨天看海”尷尬
從遷安市規(guī)劃部門，記者看到，遷安的轉(zhuǎn)型給了我省可借鑒的模式。在我省推廣海綿城市已成為政府層面的工作。按照省政府《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》（簡稱《意見》）要求，2016年起，我省所有城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)和新建道路、廣場、公園、綠地、水系等要按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
老城區(qū)以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新、城中村改造等開展區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。到2017年底，我省各市（含定州、辛集）均要規(guī)劃不少于20平方公里區(qū)域進(jìn)行海綿城市建設(shè)試點。唐山灣生態(tài)城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊生態(tài)城、涿州生態(tài)示范基地和承德市北部新區(qū)生態(tài)城作為省級示范區(qū)，先行先試建設(shè)海綿城市取得成效。
其中，植綠是吸納雨水的積極手段。《意見》要求增強(qiáng)綠化帶對雨水消納。加快雨污改造，做好城市排水防澇工作，2018年底前，完成排水管網(wǎng)雨污分流改造，科學(xué)布局雨水調(diào)蓄設(shè)施，消除城市重點部位積水問題。同時推進(jìn)水系整治。嚴(yán)格落實藍(lán)線管理規(guī)定，在城市建設(shè)過程中要加強(qiáng)對現(xiàn)狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填湖造地等破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。
■PPP項目將為建設(shè)海綿城市“注水”
在建設(shè)海綿城市投入方面，《意見》提出，各地要積極運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本參與海綿城市的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。要通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券、項目收益票據(jù)等方式拓展融資渠道，建立多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。積極探索建立引導(dǎo)基金，支持海綿城市建設(shè)發(fā)展。
以遷安為例，遷安市海綿城市建設(shè)試點區(qū)域面積達(dá)21.5平方公里，主要位于市區(qū)河?xùn)|片區(qū)，包括南部新建城區(qū)14.5平方公里、老城區(qū)7平方公里，項目總投資33.98億元，其中政府實施項目76項，投資14.66億元。在海綿城市建設(shè)中，遷安市創(chuàng)造性地實施了PPP合作模式，PPP項目包括35個建筑與小區(qū)、69項道路與管網(wǎng)、現(xiàn)有8萬噸污水廠提標(biāo)改造、新建5萬噸東部水源地和第三水廠、新建4萬噸工業(yè)污水廠、新建三里河郊野公園、三里河生態(tài)走廊改造、三里河下游疏浚及一體化信息監(jiān)控平臺等9個子項目113項具體工程，總投資19.32億元。 遷安市海綿城市建設(shè)PPP項目，吸引了20多家央企、大型國企參與探討及競爭。
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