目前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中普遍存在生態(tài)環(huán)境日益惡化、水資源保護(hù)不力、城市雨洪管理系統(tǒng)滯后、管網(wǎng)系統(tǒng)老化、排水能力不足等突出問題，城市建設(shè)質(zhì)量，城市保障功能亟待提升和改善。
海綿城市是中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢和重要內(nèi)容，是關(guān)系民生、關(guān)系社會及城市和諧發(fā)展的城市基礎(chǔ)建設(shè)，海綿城市是包含了生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)“四生”理念下的文化、健康、旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等特色復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，關(guān)聯(lián)著城市水環(huán)境、水產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)、水生活、水文化五大方面。
與會專家認(rèn)為，中國海綿城市的建設(shè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑，即從需求端入手，結(jié)合“城經(jīng)濟(jì)”與“市經(jīng)濟(jì)”，推動城市發(fā)展供給側(cè)改革。構(gòu)建以城市建設(shè)與管理、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營相結(jié)合的360度海綿城市開發(fā)運(yùn)營系統(tǒng)解決方案。
海綿城市既要關(guān)注農(nóng)田水利、江河湖泊、生態(tài)濕地等“城市生態(tài)圈”，又要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、水源、水廠等“城市生產(chǎn)圈”，同時又需要兼顧城市水務(wù)、都市產(chǎn)業(yè)、市政道路、景觀園林、城市復(fù)興等“城市生活圈”，以“三圈”結(jié)構(gòu)謀劃城市的價值界面、產(chǎn)城的體系界面和項(xiàng)目的制度界面，構(gòu)建3.0海綿城市的四個層級，即流域海綿城市的大海綿體，地區(qū)海綿城市的中海綿體，片區(qū)海綿城市的小海綿體，地塊、建筑海綿城市的微海綿體。
據(jù)了解，泛華提出的3.0海綿城市體系的建設(shè)內(nèi)涵是推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；重塑區(qū)域性水環(huán)境；實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的水資源循環(huán)利用；解決本區(qū)域內(nèi)水安全問題，以系統(tǒng)思維構(gòu)建“多規(guī)合一”的系統(tǒng)規(guī)劃體系，切實(shí)推動人水和諧共處、人居環(huán)境友好、生態(tài)結(jié)構(gòu)均衡、空間布局合理、資源配置高效、跨越可持續(xù)發(fā)展的海綿城市建設(shè)， 提升城市價值。
通過產(chǎn)業(yè)、金融、科技人才、互聯(lián)網(wǎng)、土地五大要素的疊加，創(chuàng)新海綿城市運(yùn)營的PPP模式，以戰(zhàn)略為勢，產(chǎn)業(yè)為本，文化為源，規(guī)劃為綱，海綿為基，生態(tài)為體，創(chuàng)新為魂，金融為器為總方針，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以海綿城市發(fā)展創(chuàng)新模式為旗幟，以項(xiàng)目為抓手，以聯(lián)盟為平臺，以產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，以金融為翅膀，以信息化為手段，重構(gòu)“甲乙丙丁+政府”的產(chǎn)業(yè)價值鏈和生態(tài)圈。
據(jù)悉，南京是江蘇省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，是泛華集團(tuán)海綿城市建設(shè)的成功案例之一。目前，南京已經(jīng)制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，啟動實(shí)施了海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，明確全市各類新城新區(qū)和新建項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格落實(shí)海綿城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；老城區(qū)也要結(jié)合棚戶區(qū)改造、排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)等，統(tǒng)籌推進(jìn)，及時跟進(jìn)，確保到2020年20%以上的城市建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
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