法國作家雨果曾經(jīng)寫道：“下水道是一個城市的智慧與良心。”換句話說，一個城市的地下綜合管廊建設(shè)，則考驗著這個城市的智慧，并帶給她足夠的靈性。
每逢雨勢漸起的夏秋季節(jié)，城市中的不少人都會感嘆，究竟是水淹沒了城，還是城淹沒了水。更有人戲謔的說，“世界上最浪漫的事，就是上下班時，都有人一路陪著你在都市中看海。”
當(dāng)然，這只是一種調(diào)侃，但也透露出人們對城市積水的無奈，倘若地下水道處處暢通，那么“城市看海”之說自然便成無稽之談。
而所謂的城市綜合管廊就是一個共同管溝，是在城市地下建造的一個隧道空間，它將所有管線集于一體，避免埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致路面的重復(fù)開挖，并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理，使用壽命可達近百年。
綜合管廊能給城市帶來什么
將過往單獨直埋的排水、通信、電力、熱力等電纜集中容納在綜合管廊內(nèi)，這樣做的好處是什么？
“首先可以大幅減少道路的反復(fù)開挖和因此而造成的交通擁堵。”吉林省住建廳副廳長袁忠凱告訴中國吉林網(wǎng)，以前每條管線在檢修時都需掘開路面處理，但綜合管廊實現(xiàn)了內(nèi)部操作。
通化信通投資控股集團有限公司副總裁王在龍也說，“將城市上空的電線及地面上樹立的電線桿等納入地下綜合管廊，不但可以美化城市景觀，還可以防止地震時電線桿折斷、傾倒，在各種自然災(zāi)害發(fā)生時，起到對城市生命管線的安全保衛(wèi)作用。”
另外，綜合管廊建設(shè)也可以防止管道破裂以及大面積的路面塌陷。
總之，綜合管廊對于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活品質(zhì)具有積極意義。
通化綜合管廊建設(shè)：高起點規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
通化市地下綜合管廊于去年6月30日在全省率先開工建設(shè)，共涉及新華大街、金廠大街、灣灣川山堤三路、康明路及官道嶺大街5個路段。
在通化大街管廊建設(shè)現(xiàn)場，中國記者注意到，建設(shè)的管廊已經(jīng)貫通，土建圍護采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。這一管廊設(shè)在人行道下，采用現(xiàn)場澆筑混凝土建設(shè)工藝，管廊外壁高4.3米、寬5米，內(nèi)壁高3.5米、寬4.4米。入廊管線分別為電力電纜、通信光纜、給水管線和消防管線，預(yù)留再生水管線。
通化市城市地下綜合管廊管理中心主任賈寶林介紹說：“通化市地下綜合管廊工程實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則，并學(xué)習(xí)借鑒了先進城市好經(jīng)驗、好做法，著力打造城市建筑、景觀、社會與經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的民生工程。”
作為全省試點城市，通化市明確分工，強力推進項目，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，確定了2015年至2018年城市地下綜合管廊建設(shè)目標(biāo)。
“主要是以城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)為主，城區(qū)結(jié)合舊城改造同步進行，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一次性投資到位，所有能夠進廊的管線全部納入新建管廊之中并做好空間預(yù)留，避免重復(fù)投資建設(shè)。”通化市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長郝東軍對中國吉林網(wǎng)記者表示，2015至2018年，通化市將完成總長度約81公里的管廊，這是一項難度極大卻又功在千秋的工程。
綜合管廊所需的遠見和決心
一座城市的地下管廊建設(shè)，體現(xiàn)的是城市建設(shè)和管理者的遠見，但同時也考驗著他們的決心。
一座城市的地下綜合管廊建設(shè)，包含了她所需要具備的智慧和責(zé)任，也可以折射出一座城市的文明程度和市民生活質(zhì)量及水平。
吉林省積極建設(shè)地下綜合管廊，成效顯著。
2015年4月，吉林省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行共同達成將吉林省作為全國首個地下綜合管廊建設(shè)試點省的意見，并于7月正式簽署了《全國綜合管廊建設(shè)試點省合作框架協(xié)議》。
與此同時，相繼出臺管廊建設(shè)實施意見，成立專家顧問組，對全省管廊建設(shè)給予政策咨詢和技術(shù)支持；制定并完善了一系列技術(shù)性文件，完成《吉林省城市地下綜合管廊管理條例（草案）》的起草和征求意見工作；會同國家開發(fā)銀行組織全省貸款核準(zhǔn)培訓(xùn)以及勘察設(shè)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各地提供全面技術(shù)支持。
“我們采取了政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，積極吸引社會資本和境外資本參與管廊建設(shè)。”袁忠凱說，通過明確“政府推動、企業(yè)為主、市場運作、社會參與”的工作思路，吉林省形成了一套較完整的城市綜合管廊投融資模式、建設(shè)運營模式、評價管理模式。
目前，長春、四平、松原、公主嶺等4個城市共獲得全國第一批管廊貸款正式授信167.34億元，白山、通化、琿春3市也陸續(xù)完成SPV公司組建工作。此外，7個城市還與22家央企對接，吸引社會資本參與全省管廊建設(shè)中來。
“已有23個城市開展地下綜合管廊建設(shè)，累計開工183.55公里，形成廊體79.86公里，完成投資73.38億元。”按照住建部近期通報排名，吉林省開工規(guī)模位列全國第二位。
袁忠凱說，下一步，吉林省將加快啟動全省城市地下空間開發(fā)利用步伐，修改完善《吉林省城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，力爭9月底上報省政府常務(wù)會議審議，為全省科學(xué)開展管廊建設(shè)提供政策依據(jù)。
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