海綿城市示范區(qū)內幾條路面機動車道采用滲水瀝青鋪設，灑水車剛剛灑過的路面沒有一點兒積水。
小區(qū)白色沙池地勢位于整個小區(qū)低點可以吸收雨水下滲。
體育場周圍滲水路面、排水溝渠、生物滯留帶等集功能與美觀于一體。
滲水瀝青吸收的雨水下滲后通過管孔排入生物滯留帶。
光明群眾體育館屋頂全部采用植被覆蓋，生物降低室內溫度。
深圳海綿城市示范小區(qū)路面有坡度，可以將雨水排入綠化帶吸收。
深圳是中國改革開放和現(xiàn)代化建設的精彩縮影。同樣，在建設海綿城市方面，深圳也當仁不讓，闖在了潮頭。
記者日前從深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室了解到，繼今年4月深圳市正式成立海綿城市試點工作領導小組、建立起有關工作機制后，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經過深圳市政府批準正式發(fā)布。這對貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將深圳建設成為國際一流的海綿城市具有重要意義。
該實施方案貫徹習近平總書記在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會議上“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》等文件要求并結合深圳市實際，分為指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、重點區(qū)域和建設項目指導意見、組織分工、實施保障等部分，提出了深圳市實現(xiàn)海綿城市理念的路線圖和時間表。《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》的出臺也標志著深圳進入全面推進海綿城市建設階段。
建海綿城市需求迫切
長期以來，深圳的地下基礎設施建設滯后于城市快速發(fā)展，而城市開發(fā)建設中水文條件改變較大，增大了內澇風險。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時間縮短，峰值流量增大；雨洪調蓄空間萎縮，現(xiàn)狀水面率約4.61%，遠低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%。
隨著經濟社會的快速發(fā)展，由于深圳人口密度大，建設強度高，城市硬化地面比例高、河流短小且多為雨源型河流等特征；水安全保障度不高、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)亟待修復等問題已經成為深圳建設現(xiàn)代化國際性大都市的重要制約因素。
“深圳建設海綿城市的需求尤為迫切。”深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責人向記者介紹。因此，《深圳市治水提質工作計劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對策，將積極推行低影響開發(fā)建設（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實現(xiàn)“五位一體”系統(tǒng)治水。
創(chuàng)國際一流海綿城市
記者獲悉，在治水提質、建設海綿城市方面，深圳市是鉚足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
2015年11月，深圳市政府審議并通過《深圳市治水提質工作計劃（2015-2020）》，明確了流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、立體治水等治水十策。未來5年將投資816億元治水，從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著手，落實了海綿城市的建設要求。
2016年4月，市政府正式成立“海綿城市建設工作領導小組”；經多部門統(tǒng)籌研究，《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》日前也經過市政府批準正式發(fā)布。
方案要求各級政府高度重視海綿城市建設，將其作為新時期深圳城市發(fā)展轉型的城市戰(zhàn)略，組建協(xié)調和實施平臺，在全市各項相關工作中落實海綿城市建設要求，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念，提升深圳市生態(tài)文明建設水平。
方案要求深圳可以利用獨特的法制優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，創(chuàng)新推動海綿城市創(chuàng)建的規(guī)范化、標準化、制度化：構建規(guī)劃建設管控制度、投融資機制、績效考核與獎勵機制、產業(yè)發(fā)展機制等，保障海綿城市建設工作的長效推進。
發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新型城市優(yōu)勢，結合智慧城市實現(xiàn)管控平臺、應急聯(lián)動。利用光明新區(qū)全國低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)創(chuàng)建的技術積累和深圳前期已展開的低影響開發(fā)、排水防澇技術的相關研究基礎，推動海綿城市設施的本地化、科學化、產業(yè)化，在全市推廣高效益、低成本、易維護的海綿設施；凝聚行業(yè)力量，建設國際一流的海綿城市。
深圳的目標是到2020年，全市20%以上城市建成區(qū)要達到海綿城市目標要求。2030年，除地質不適宜地區(qū)、污染源地區(qū)等特殊區(qū)域外，80%以上城市建成區(qū)符合海綿城市要求。
建設海綿城市方略已完備
記者從方案中獲悉，深圳市對于建設海綿城市項目實施有著清晰明確的指導思路。要求按排水分區(qū)統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。具體涵蓋了城市的各個組成部分。
道路與廣場：城市道路系統(tǒng)海綿設施應以控制面源污染、削減地表徑流為目標，應與城市交通、園林景觀、內澇防治、環(huán)境保護等專項規(guī)劃與設計相協(xié)調，充分考慮道路的功能與安全、景觀要求等因素。
新建道路綠化隔離帶和兩側綠化帶：要因地制宜運用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石，通過布設開孔側石、間歇式側石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)，采用透水基礎，增加透水性。
城市廣場：要因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場，要有計劃地按照海綿城市建設要求，在改造時同步實施海綿化改造。
公園和綠地：城市公園綠地要結合周邊水系、道路、市政設施等，統(tǒng)籌開展豎向設計。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時，要盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標暴雨發(fā)生期，必要時可借助綠地系統(tǒng)形成城市暴雨排放通道。
建筑與小區(qū)：各類建筑與小區(qū)項目應通過綜合措施實現(xiàn)國家和地方綠色建筑標準規(guī)定的年徑流總量控制率目標。深圳市綠色建筑相關導則應加強海綿城市相關要求的分值，并將其列為必選項。
根據(jù)深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進行雨水收集回用的建筑與小區(qū)，應根據(jù)雨水的用途、用量、收集范圍、水質狀況等進行優(yōu)化設計，合理確定雨水收集回用規(guī)模。
水務項目：嚴格實行河湖、水庫、濕地、溝渠、蓄洪區(qū)等城市現(xiàn)有“海綿體”的空間管控。推進城市藍線劃定，維持城市水循環(huán)所必要的生態(tài)空間。充分發(fā)揮水庫雨洪利用和防洪排澇作用，改善城市水循環(huán)條件。
處理好城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接關系，在滿足防洪排澇安全的前提下，在城市河湖水系沿岸適當位置，因地制宜布設旁側湖、滯水塘、調蓄池、蓄水池等雨水徑流調蓄設施，有條件的可建設地下蓄水儲水設施、排洪通道，增加對雨洪徑流的滯蓄和承泄能力。
推進城市河湖岸線生態(tài)化治理，盡量維持河道自然形態(tài)，修復河灘及濱水帶生態(tài)功能，合理設置人工濕地、生態(tài)浮島等生態(tài)修復措施，發(fā)揮其自然滲透、涵養(yǎng)水源、凈化水體的作用。
答疑解惑
關于海綿城市這一比較新鮮的事物，市民和媒體也提出了不少問題，記者進行了梳理，深圳市海綿城市建設工作領導小組辦公室方面也作出了專門解答。
問：海綿城市是什么？
答：海綿城市，顧名思義，就是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。國家對其的正式定義是：海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
問：海綿城市建設跟傳統(tǒng)的城市建設有什么不同？
答：首先是建設理念不同。傳統(tǒng)城市建設注重的是戰(zhàn)勝自然，改造自然，想方設法最大限度地利用自然；而“海綿城市”建設注重的則是人與自然和諧相處，最大限度地降低城市建設對自然生態(tài)的影響。
第二是建設手段不同。傳統(tǒng)城市建設一般偏重管道、泵站等灰色設施，或多或少地忽視生態(tài)恢復或生態(tài)保護工作；而“海綿城市”建設則強調灰色、綠色結合，在彌補灰色設施欠賬的同時，加強生態(tài)保護基礎設施建設。
因此海綿城市建設主要是轉變規(guī)劃設計理念及方法，改變粗放的建設方式，更好地滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。
問：海綿城市會給老百姓帶來什么看得見的好處？
答：用四句通俗易懂的話來說就是“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”，這同時也是海綿城市建設的績效目標。
問：建了海綿城市，就能解決內澇嗎？
答：海綿城市的技術措施包括“源頭控制、中途減排、系統(tǒng)治理”。源頭分散的雨洪控制在國際上有很多相似的理念，如低影響開發(fā)、可持續(xù)排水系統(tǒng)等，在美國、歐洲、日本等發(fā)達國家實施多年，證明可有效緩解城市內澇、改善水環(huán)境、保護城市生態(tài)。但是，我們要正確認識到源頭徑流控制的作用；它通過對雨水的滲透、儲存、調節(jié)、轉輸與截污凈化，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染，主要應對常見的中小降雨事件。超過源頭控制能力的降雨，需要海綿城市的其他組成發(fā)揮作用，如管道排水設施、超標地表徑流排放通道等，系統(tǒng)應對。另外，我們也要正確認識到海綿城市建設是需要長期堅持的城市發(fā)展方式，是持續(xù)的城市建設行為的改變，不是立竿見影的工程建設，需要成片化、系統(tǒng)化推廣應用方能取得成效。
問：建海綿城市是否要花很多錢？
答：海綿城市建設包括滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術設施，其中滲、滯、蓄等源頭減排設施主要結合建筑小區(qū)、道路、公園等建設項目來實施；排水防澇設施、污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等主要結合水務項目來實施，因此海綿城市的投資較難獨立核算。從算大賬的角度出發(fā)，“海綿城市”可以獲得雨水資源利用、污染源防治、暴雨內澇災害緩解等綜合效益，降低水環(huán)境污染治理費用以及城市內澇造成的巨額損失。此外，很多地方地下水年年下降，卻得不到及時補充，最后枯竭，這種生態(tài)的損失幾乎是不可逆的，想要修復可能需要上百年的時間，因此從生態(tài)角度出發(fā)，海綿城市帶來的效益更是難以估量。
問：建海綿城市的錢誰來出？
答：海綿城市建設大多數(shù)項目不像傳統(tǒng)的污水處理廠、管網(wǎng)等類型的項目，獨立立項建設，需要單獨出資；一般是和道路與廣場、公園和綠地、建筑與小區(qū)、水務項目結合在一起，因此其投資來源和主體項目的投入方一致。
問：老城區(qū)如何進行海綿城市建設？是否會進行大拆大建？
答：老城區(qū)的海綿化改造可以跟雨污分流改造、景觀提升和道路改造等項目結合起來統(tǒng)籌安排建設時序，一方面節(jié)約成本，另一方面，可減少動土建設給公眾帶來的不便。另外在老城區(qū)，更要以問題為導向，哪里內澇嚴重、水體黑臭，就優(yōu)先進行海綿改造，切實改善人居環(huán)境。
問：普通市民如何參與到海綿城市的建設中來？
答：普通市民可以積極建設“綠色屋頂”、“綠色陽臺”，助力垂直綠化；在小區(qū)或自家樓下準備雨水罐，把雨水存起來，讓雨水少點排走；在改變家庭的空間布局時，要注意雨污管道不要錯接；不亂扔垃圾，維護路面整潔；還可以參加志愿者活動，參與海綿設施的巡查和維護等等。總之，普通市民可以做的事情，確實很多。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號