
海綿城市建設試點項目圣蓮島景觀。
建新型的“綠色建筑”,打造一個會呼吸的“海綿城市”——節能環保、綠色發展之余,還能美化城市環境——這樣的設計圖,聽起來頗有未來感。
而這樣的“未來”,已經開始切實實施。8月24日,作為入選全國首批16個試點“海綿城市”之一的遂寧市,舉行了以“綠色城鎮幸福生活”為主題的“2016綠色經濟遂寧會議”,來自全國多部門的400余人參加會議。會議圍繞轉變城市發展方式、完善城市治理體系、提高新型城鎮化水平等一系列綠色發展相關問題進行了交流探討,并通過了《2016綠色經濟遂寧共識》。
“建設海綿城市,順應自然,保護恢復天然河道水系,是非常必要的。”中國城市規劃設計研究院水務與工程研究院張全說,“中國當前提倡的海綿城市是灰色加綠色的,是要統籌解決內澇、城市面源污染,合流制溢流污染,水生態破壞等。狹義的海綿城市確實不行,當前我們說的一定是廣義的海綿城市,包括排水防澇、黑臭水體整治、水環境綜合改善、水生態修復、合流制溢流污染治理等。”
2015年4月,遂寧市成為全國首批16個海綿城市建設試點市之一,這是四川省唯一入選城市。按照《關于推進海綿城市建設的指導意見》,國務院要求,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區20%以上面積要達標;到2030年,城市建成區80%以上面積要達標。
在24日下午舉行的2016綠色經濟遂寧會議交流合作洽談會上,遂寧共簽約項目21個,簽約總金額(含框架協議)119.76億元,項目涉及食品飲料、現代農業、電子信息、汽車配套、油氣化工、現代服務業、基礎設施等產業。
五大共識
規劃建設創新構建綠色城鎮發展新格局
會議中,各方形成五大共識,首要即是必須堅持規劃建設創新,著力構建綠色城鎮發展新格局。具體內容包括:
尊重城市發展規律,科學布局各類空間,合理確定城鎮形態,構建健康穩定的生態格局、緊湊集約的城鎮格局。健全城鎮規劃管控體系,發揮規劃的引領作用。注重城市精神培育,保護歷史文化遺產,塑造各具特色的城鎮風貌。加快建設海綿城市,大力發展綠色建筑,提高建筑環境質量和空間舒適度。大力推進智慧城市建設,不斷豐富城市內涵,拓展城市眾創空間。深化城市管理體制改革,創新城鎮治理方式,提高執法和服務水平。
加快產業轉型升級培育綠色城鎮發展新優勢
其次,必須加快產業轉型升級,著力培育綠色城鎮發展新優勢。
現代產業是綠色城鎮發展的重要支撐。要深入實施創新驅動戰略,推動綠色技術創新,提高資源能源利用效率,實現發展與生態協調、富裕與美麗共贏。著力推進供給側結構性改革,做好新動能加法和淘汰落后產能減法,培育壯大新興產業,改造提升傳統產業,建成一批生態農業型、綠色工業型、文化旅游型城鎮,把生態優勢、環境優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。
加強生態環境保護建設美麗宜居新家園
第三,必須加強生態環境保護,著力建設美麗宜居新家園。
良好生態是綠色城鎮發展的內在要求。要持續用力抓好大氣、水、土壤污染防治,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。大力開展植樹造林,推進城鎮見縫插綠、立體增綠,建設一批林水相依景觀帶。強化江河源頭、水源涵養區和重要水源保護,實施濕地保護和恢復工程,嚴格控制入江入河排污總量,加快消除黑臭水體。推進區域大氣污染聯防聯控,鼓勵使用清潔能源,持續改善空氣質量。加大污水、垃圾無害化處理力度,提高廢物資源化利用水平。
健全制度體系完善綠色發展新機制
健全的制度是綠色城鎮發展的根本所在。在本次會議上,各方形成的第四個共識,是要全面落實環境保護法律法規,開展環境保護地方立法,依法懲處污染環境、破壞生態等犯罪行為。推行重大事項行政決策生態環境風險評估制度,加快建立環境風險預警機制,依法化解環境矛盾糾紛。深化自然資源產權和定價方式改革,加快建立靈活反應市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。健全生態補償標準體系,形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。健全綠色消費制度,引導居民適度消費、低碳生活。
促進全民共建共享打造幸福美好新生活
共建共享是綠色城鎮發展的方法和目的。要大力培育綠色文化,完善公眾參與制度,使綠色發展理念和意識成為自覺行動。加強基本公共服務體系建設,不斷完善生活配套設施,滿足居民多樣化生活需求,讓廣大群眾共享改革發展成果。
會議呼吁,綠色發展關系人民福祉,關乎民族未來,事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。讓我們攜起手來,不斷創新綠色發展理念,積極探索綠色發展路徑,為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園,贏得中華民族永續發展的美好未來。