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目前，中國大運(yùn)河申遺進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，根據(jù)今年３月國家文物局方面在揚(yáng)州召開的大運(yùn)河申遺保護(hù)和申遺工作會(huì)議上初步形成的大運(yùn)河申遺時(shí)間表，今年年底前完成各省市保護(hù)規(guī)劃匯總工作，２０１０年底將完成大運(yùn)河總體保護(hù)規(guī)劃的編制，２０１３年正式向世界遺產(chǎn)中心提交申報(bào)文本，并迎接國際組織考察。

    一位參與過三清山等多個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)的建設(shè)部官員向記者透露，世界遺產(chǎn)中心組織對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考察十分嚴(yán)格，其中對(duì)生態(tài)和環(huán)境的要求尤為突出。然而，記者今年６月以來，在多次作為全國政協(xié)大運(yùn)河保護(hù)申遺調(diào)研組成員調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大運(yùn)河生態(tài)和環(huán)境的狀況形勢嚴(yán)峻。

    上游城市斷流之苦

    １１月１７日上午，記者隨大運(yùn)河調(diào)研組來到河北香河段王指揮莊附近，這里大運(yùn)河主河段已經(jīng)被麥田所代替，只有東南側(cè)河堤基礎(chǔ)還基本保存，而在紅廟閘附近的減河還有水，河中有小型打撈船，北面被一條大壩攔住。一位香河縣水利局負(fù)責(zé)人給記者介紹說，實(shí)際上這段河成了長條帶狀的內(nèi)湖，香河境內(nèi)河段還有一些水但斷斷續(xù)續(xù)不能貫通。打撈船主要為了清潔河道，河道的水主要用于灌溉，此前這些有水的河道都曾受到不同程度的污染，由于河道無法連貫加大了河水治理的難度。

    香河縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)河香河段原來還有１３個(gè)采砂點(diǎn)，每年采砂１００萬立方米，給河道的環(huán)境和防洪安全造成隱患，目前，這些采砂點(diǎn)全部被關(guān)閉，與此同時(shí)，還派環(huán)保、水務(wù)等部門定期對(duì)２０多公里河道排污口和沿途企業(yè)的治污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控。

    在滄州青縣馬廠炮臺(tái)附近的運(yùn)河段，記者看到這里河道也有水但很淺，滄州方面官員告訴記者，今年北方降雨量大，這里才有這么多積水。

    在途中，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)此次河北調(diào)研的組長、全國政協(xié)文史委副主任崔占福接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，大運(yùn)河上游城市雖然斷流，但面臨河道生態(tài)和環(huán)境的問題和形勢，與下游通航城市一樣嚴(yán)峻。“２００６年在濟(jì)寧以北的山東境內(nèi)運(yùn)河段考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里許多河段不僅斷流，而且一些河段都成了露天的排污道，又臟又臭，刺鼻得很。”他回憶道。

    據(jù)了解，目前京杭大運(yùn)河濟(jì)寧以南到杭州才能全線通航。

    下游城市的煩惱

    和上游一些斷流地區(qū)相比，下游通航地區(qū)的地方政府的擔(dān)子顯然重得多。

    “我們這邊剛治理干凈，上游又來了污水怎么辦，我們有時(shí)很無奈，”不久前，記者在嘉興考察時(shí)，當(dāng)時(shí)還是嘉興市委辦公室副主任的汪政旭在船頭對(duì)記者說。

    京杭運(yùn)河嘉興城區(qū)段的水質(zhì)起碼能達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最好的時(shí)候可達(dá)三類，運(yùn)河嘉興段水質(zhì)保持本來就是個(gè)難題。運(yùn)河水來源復(fù)雜，嘉興段不僅與太湖水相連，而且距離很短，而太湖水體近年來污染嚴(yán)重。

    記者從江蘇省水務(wù)部門了解到，根據(jù)２００８年江蘇省環(huán)境狀況季報(bào)（上半年）的結(jié)果，太湖湖體太湖五里湖、梅梁湖、西部沿岸區(qū)、湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)五個(gè)湖區(qū)共布設(shè)了２１個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)。國家考核指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮和綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。

    ２００８年上半年，太湖湖體的高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到Ⅲ類，總磷為Ⅳ類，總氮仍劣于Ⅴ類；湖體總體處于輕富營養(yǎng)狀態(tài)；受總氮影響，全湖平均水質(zhì)劣于Ⅴ類。太湖流域水質(zhì)目標(biāo)考核斷面。國家考核江蘇太湖流域５３個(gè)環(huán)湖和行政交界斷面，考核指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、總磷和氨氮。２００８年上半年，５３個(gè)考核斷面中，有２９個(gè)斷面三項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率５４．７％，

    ２００８年１月上旬和下旬，淮河流域水環(huán)境監(jiān)測中心對(duì)淮河流域跨省河流４７個(gè)省界斷面水質(zhì)進(jìn)行了兩次監(jiān)測，同時(shí)對(duì)淮河干流、大運(yùn)河３５個(gè)重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)進(jìn)行了１次監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目包括水溫、ｐＨ、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量?ＣＯＤ?、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅。

    杭州的水質(zhì)硬傷

    杭州是大運(yùn)河的終點(diǎn)站，因此杭州水處理的壓力是最大的。結(jié)果顯示，到今年６月，運(yùn)河高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、汞、硫化物及重金屬類等多項(xiàng)指標(biāo)，已達(dá)到或優(yōu)于四類、五類水質(zhì)；水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，運(yùn)河三堡至壩子橋段水質(zhì)已達(dá)四類水質(zhì)。

    有關(guān)專家介紹，杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，采集運(yùn)河干流顧家橋、五杭大橋和義橋等３個(gè)點(diǎn)水樣，分別代表運(yùn)河杭州段的三堡船閘至壩子橋、余杭段、壩子橋至義橋段的水質(zhì)。杭州開展運(yùn)河綜合整治的初期，運(yùn)河三堡船閘至壩子橋、壩子橋至義橋段，都為劣五類水體。如今，痼疾依然困擾著運(yùn)河，如氨氮、總磷、溶解氧等６項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，依然未達(dá)標(biāo)。其中，運(yùn)河壩子橋至義橋段、余杭段，仍為“劣五類”水質(zhì)。

    有關(guān)專家指出，１５０萬人的生活污染是運(yùn)河的大負(fù)擔(dān)。拱墅、西湖、江干、下城和余杭等區(qū)域，大量生活廢水未經(jīng)過處理，經(jīng)支流進(jìn)入運(yùn)河干流。運(yùn)河邊涉及未截污納管區(qū)域內(nèi)的人口約１５０萬，生活污染源對(duì)運(yùn)河氨氮超標(biāo)占７０％以上。這位專家指出，截污納管是處理生活污水的最有效方法。對(duì)農(nóng)村地區(qū)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣小型污水處理系統(tǒng)。另外，運(yùn)河淤泥也是污染源，除外來污染外，運(yùn)河自身衛(wèi)生也會(huì)造成水體污染。如，運(yùn)河底泥。

    ２０００年開始，杭州市對(duì)運(yùn)河干流和部分城市內(nèi)河疏浚。但受到當(dāng)時(shí)疏浚方式?挖掘式?所限，加上近幾年污染物排放和地表徑流的影響，河道底泥又重新淤積。另外，運(yùn)河干流受到船舶航運(yùn)攪動(dòng)，又加速底泥的氮、磷釋放，直接影響運(yùn)河水質(zhì)。將河道整治與改善城市環(huán)境、道路建設(shè)、城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，做到整治一條河道，建設(shè)一批景觀，使得河道整治工程系統(tǒng)效應(yīng)最大化。

    化肥隨著雨水進(jìn)入運(yùn)河，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，也是污染運(yùn)河的原因。專家們認(rèn)為，由于城市硬化面積大，降水過程攜帶空氣污染物以及地表徑流攜帶地面污染物直接進(jìn)入運(yùn)河水體。根據(jù)杭州、北京、寧波等城市雨水監(jiān)測，市區(qū)每年通過地表徑流輸入氮和磷的量可達(dá)幾百噸。#p#分頁標(biāo)題#e#

    專家建議，杭州將把禁養(yǎng)區(qū)范圍從繞城高速公路以內(nèi)，擴(kuò)大到繞城高速公路以外運(yùn)河沿線地區(qū)。同時(shí)，將更加明確禁養(yǎng)范圍的相關(guān)問題，比如禁養(yǎng)的內(nèi)容、落實(shí)的主體等。據(jù)了解，運(yùn)河沿岸的工業(yè)污水，經(jīng)過杭州幾年的整治，大部分工業(yè)點(diǎn)源均完成治理任務(wù)。但數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)河沿岸仍有近５０％的工業(yè)點(diǎn)源沒有納管，污染也直接、間接地進(jìn)入運(yùn)河水系。

    專家建議，對(duì)工業(yè)企業(yè)和餐飲等服務(wù)業(yè)企業(yè)偷排和不達(dá)標(biāo)排放污水的情況采取集中整治、突擊檢查等方式，確保運(yùn)河沿岸各類企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

    申遺和南水北調(diào)的雙重“擔(dān)子”

    除了申報(bào)世界遺產(chǎn)，京杭運(yùn)河的生態(tài)環(huán)境還影響著南水北調(diào)工程的成敗。

    記者了解到，南水北調(diào)東線工程主要利用京杭運(yùn)河及其平行河道延伸擴(kuò)挖，兼顧調(diào)水、航運(yùn)、防洪、排澇、灌溉等多種功能和效益。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，京杭運(yùn)河水上運(yùn)輸日趨繁忙，南水北調(diào)東線工程實(shí)施以后，京杭運(yùn)河又被賦予向北方輸送生產(chǎn)生活用水的功能。目前，運(yùn)河水上交通運(yùn)輸活動(dòng)所產(chǎn)生的油廢水、沖洗船艙（甲板）污水、生活污水、垃圾及糞便等污染物直排現(xiàn)象依然存在，航運(yùn)事故也偶爾造成一些污染，影響了東線水質(zhì)的改善。 

    １０月２０日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室環(huán)境與移民司會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、交通部等部委到大運(yùn)河通航起始站濟(jì)寧市，就南水北調(diào)東線治污考核和航運(yùn)水污染綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研。濟(jì)寧是南水北調(diào)東線工程的重點(diǎn)地區(qū)，輸水干線貫穿南北，流經(jīng)濟(jì)寧市７個(gè)縣區(qū)，輸水線路總長度２１０公里，約占山東省輸水線路的一半。 而此前一個(gè)月，為確保實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)東線工程“清水廊道”目標(biāo)，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河段航運(yùn)水污染綜合治理工作的通知》，要求江蘇、山東兩省采取綜合治理措施，防治航運(yùn)業(yè)帶來的污染，滿足輸水對(duì)水質(zhì)的要求。 

    通知要求，江蘇、山東兩省有關(guān)部門要進(jìn)一步推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)污染物船內(nèi)封閉、收集上岸，同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河段港口建設(shè)，整合現(xiàn)有港口岸線資源，統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)?；?、集約化、環(huán)保型的現(xiàn)代化公用港區(qū)，有條件的新建作業(yè)區(qū)盡量遠(yuǎn)離調(diào)水主通道。建立船舶污染物接收處理和運(yùn)營管理機(jī)制，確保已建的船舶垃圾和污（油）水回收站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩省要加強(qiáng)船舶防污設(shè)備日常檢查，建立健全《南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河段船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，加快建設(shè)船舶污染防治應(yīng)急體系，提高危險(xiǎn)品船舶事故應(yīng)急處置能力。兩省要根據(jù)南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河段水污染綜合治理工作的實(shí)際情況，盡快研究提出有關(guān)航運(yùn)水污染防治設(shè)施建設(shè)方案，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門研究論證后，納入《京杭運(yùn)河航運(yùn)綜合治理發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。

     記者從揚(yáng)州市政府了解到，目前揚(yáng)州市關(guān)停了８２家小化工企業(yè)；推進(jìn)“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”進(jìn)程，關(guān)停搬遷了大運(yùn)河、古運(yùn)河沿岸的瑞華鋼鐵等１０多個(gè)污染企業(yè)，拆除城區(qū)落后鍋爐３３０臺(tái)套。當(dāng)前，該市２６５家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，５０多家企業(yè)通過ＩＳＯ１４０００認(rèn)證，２２家企業(yè)被列入省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

    為確保汛期飲用水質(zhì)安全，宿遷市宿豫區(qū)環(huán)保部門對(duì)京杭大運(yùn)河三灣斷面?省控?cái)嗝?和邳洪河閘斷面實(shí)施加密監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，每天向市民公布。為防止客水下泄影響運(yùn)河和駱馬湖的水質(zhì)，保障人民群眾的飲用水質(zhì)安全，目前，宿豫區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，配備專用車輛，對(duì)運(yùn)河三灣斷面和邳洪河閘斷面水質(zhì)進(jìn)行２４小時(shí)跟蹤監(jiān)測，每個(gè)監(jiān)測斷面每天上、下午各取一次水樣，監(jiān)測結(jié)果當(dāng)天及時(shí)報(bào)送省、市環(huán)保部門和區(qū)政府。   ■本報(bào)記者  傅旭明