日前，蚌埠市與宿州市政府共同簽署協議，兩市聯手對流經城市間的河流水污染進行聯防聯控。有了區域聯動的協議，環保不再是自掃門前雪的單獨行動。對于處在下游的蚌埠來說，更清的水、更美的景值得期待。
雙方聯手治污 污染不再“一推了之”
流經宿州的河流中，澮河、石梁河、唐河進入我市境內，并分別流入沱湖和天井湖。河水的流動，不僅帶來過養分，也曾經裹挾著污染團，對我市的水域造成重大污染。在我市與宿州市政府簽訂的《關于跨界河流水污染聯防聯控合作協議》中，第一條就是強化污染防控，持續改善水環境。包括上下游城市都將跨界河流水污染聯防聯控列入年度環境保護重點工作，對跨界河段的水環境質量負責等。
協議規定，每年雙方都要組織環保、水利、漁業部門進行聯合檢查。除了控制污染物排入河道，還要對不達標的河段制定年度整治計劃，并將檢查結果和整治計劃向社會公開。
每年的汛期都是污水團隨河水下泄的高發時段。對此，協議中也特別規定，要盡量避免涵閘長期關閉蓄積污水，減少污水集中下泄；而且在污水團下泄、提閘放水期間，上下游地區政府要每天通報信息。尤其是遇到上游地區發生水污染事故、流域水質出現異常并可能威脅下游水質時，上游地區政府要及時通知下游地區的環保、水利、漁業等部門。“協議的簽訂，對雙方既是緊箍咒，也是防護層。”市環保局副局長陳運介紹說，超越行政區劃的環保工作，能夠有效改變各管一段、“獨善其身”的傳統方式，而是雙方都主動肩負起更多的職責，承擔更多的工作，共同改善區域環境。“環境的改善，最終受益的還是雙方。”陳運說。
責任追究和糾紛處理有了細則
在陳運看來，此次協議不僅是全省首次兩個地市間攜手對跨界河流的水污染防治，更重要的是明確了雙方的責權。“比如說，在跨界河道進行水產養殖時，要依法劃定養殖水域和面積，實行水產養殖證制度，控制超面積養殖。”陳運介紹說，從盲目擴大養殖向生態養殖的轉變，不僅對我市的水環境保護提出了更高的要求，同樣也是向上下游“行方便”。此外，我市也要花更大的力氣清理沿河生活垃圾和農林廢棄物，與宿州一道改善流經河流的水質。
而且，協議中也明確，因跨界水污染造成漁業水污染事故的，由上下游共同負責依法調查處理。經專業機構評估鑒定后，提出賠償及處罰方式的調查處理意見。如果雙方無法協商一致的話，則交由省環保廳會同有關部門解決。“如果確定污染事故由上游地區造成，但不能確認具體責任者并提供相應賠償，則由上游地區政府承擔責任并提供賠償。”對于責任認定和賠償細則，協議中有明確的表述。
信息共享 同擔權責 蚌宿擰成一股繩
雙方聯防聯控水污染，定期的聯席會商必不可少。雙方約定市政府層面每年召開兩次聯席會議，縣區政府每年召開四次聯席會議，相互通報跨界河流水質、閘壩運行、漁業養殖等情況。此外，雙方還要在信息共享的基礎上，共同制定防污調控方案，兼顧上下游農業、漁業、飲用水源的水量和水質，協調處理防汛抗旱與防污染。
“有了協議，可以說蚌埠和宿州擰成了一股繩，大大減少了行政區劃的阻礙，真正實現區域聯動，為環境保護帶來實實在在的好處。”采訪中，市環保局局長孫遜透露說，與宿州簽訂協議之后，我市也在與淮南和亳州市政府會商，對流經兩市的淮河、渦河進行同樣的聯防聯控。把防治水污染的關卡再向前移，藍天白云、綠水青山離我們自然也就更近了。
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