核心提示
近日，銀川市和固原市分別成功入選全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)期限均為2016年至2018年，兩市將分別獲得中央財(cái)政3年12億元的資金支持。
銀川
綜合管廊，就是在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)狻⒐帷⒔o排水等各種工程管線(xiàn)集于一體，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。綜合管廊被譽(yù)為保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。
據(jù)了解，2015年之前，我國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出到2020年，要建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，并由財(cái)政部、住建部啟動(dòng)中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作。
銀川市早在2014年便著手準(zhǔn)備城市綜合管廊建設(shè)的準(zhǔn)備工作，相繼出臺(tái)了推進(jìn)PPP建設(shè)模式加快地下綜合管廊建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、地下綜合管廊管理辦法等政策文件，隨后又編制銀川市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、2016年至2030年地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及技術(shù)導(dǎo)則等，形成“新改兼顧、以線(xiàn)帶面、四橫四縱、干支結(jié)合”的綜合管廊整體布局，并開(kāi)展地下管線(xiàn)普查，為管廊項(xiàng)目落地做好準(zhǔn)備。
為確保管廊項(xiàng)目順利實(shí)施，銀川市積極探索管廊建設(shè)與管理的多元化和市場(chǎng)化，成立了以通聯(lián)資本、新興產(chǎn)業(yè)資本等組成的國(guó)有投融資平臺(tái)和13支產(chǎn)業(yè)基金，并按照PPP模式，由市政府授權(quán)管廊公司與社會(huì)資本按比例出資組建項(xiàng)目公司，開(kāi)展管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
“銀川被列為全國(guó)試點(diǎn)城市后，將投資37.64億元，在今年啟動(dòng)39.12公里的綜合管廊工程，2017年底完成全部10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，于2018年投入運(yùn)營(yíng)，使用年限為100年。銀川市將探索形成西北地區(qū)可復(fù)制、可推廣的地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。”自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)銀川市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀川市將結(jié)合正在進(jìn)行的舊城改造和新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，主要建設(shè)10條管廊：寶湖路（親水大街-通達(dá)街）、沈陽(yáng)路（新南路-親水大街）、萬(wàn)壽街（閱海路-哈爾濱路）、哈爾濱路（正源北街-親水大街）、懷遠(yuǎn)路（寧朔街-興洲街）、寧朔街（賀蘭山路-懷遠(yuǎn)路）、長(zhǎng)河大街（元通路/S203）、滿(mǎn)城街（沈陽(yáng)路-寶湖路）、寶湖路（通達(dá)街-鳳翔街）、鳳翔街（寶湖路-十三號(hào)路），將納入道路范圍內(nèi)所有管線(xiàn)。試點(diǎn)區(qū)域面積占銀川市中心三區(qū)現(xiàn)有建成區(qū)面積143平方千米的38%。
“銀川市將依托智慧銀川‘一網(wǎng)一圖一云’強(qiáng)大的技術(shù)支撐，建立智慧管廊大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把地下管廊項(xiàng)目建設(shè)成為國(guó)內(nèi)智能化控制管理運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施‘樣板工程’。”銀川市住建局負(fù)責(zé)人介紹。“過(guò)去管網(wǎng)埋在地下，一旦發(fā)生泄漏或毀壞，只能預(yù)估一個(gè)范圍靠大量工作人員逐一排查。綜合管廊運(yùn)行以后，可以實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化管理，哪里出現(xiàn)了問(wèn)題在中控室都可以清楚看到，迅速指派工人進(jìn)行維修，確保管廊高效正常工作。”
固原
市區(qū)一半以上面積將成“海綿”
什么叫“海綿城市”？海綿城市是比喻城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)，將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷徙活動(dòng)更加“自然”。海綿城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
固原市由于缺少水資源，節(jié)水理念“根深蒂固”。
2014年，固原市在2平方公里的古雁西路片區(qū)，采取雨水儲(chǔ)存單元、透水鋪設(shè)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、下沉式綠地等多種技術(shù)措施，充分利用雨水資源，控制初雨污染。2015年，固原市啟動(dòng)西南新區(qū)海綿城市建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施面積為154萬(wàn)平方米，目前已完成施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，九龍公園、興城路等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
“固原市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定老城區(qū)為海綿修復(fù)改進(jìn)區(qū)，西南新區(qū)為海綿優(yōu)化提升區(qū)，新區(qū)為海綿更新建設(shè)區(qū)，西部新區(qū)為海綿遠(yuǎn)期拓展區(qū)，試點(diǎn)區(qū)主要集中在老城區(qū)和西南新區(qū)。”固原市住建局負(fù)責(zé)人介紹。固原市列為試點(diǎn)城市后，將投資35.54億元，在23平方公里范圍內(nèi)全面開(kāi)展海綿城市建設(shè)，建成后將占到建成區(qū)總面積的50%以上，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的建設(shè)效果。
“建設(shè)海綿城市就要有‘海綿體’。城市‘海綿體’既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。”自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)介紹，固原市從今年起，將把城市舊城改造與海綿城市建設(shè)同步開(kāi)展，建設(shè)的“海綿體”主要有綠色屋頂14.7萬(wàn)平方米，下沉式綠地416.60萬(wàn)平方米，透水鋪裝214.77萬(wàn)平方米，調(diào)蓄設(shè)施13.31萬(wàn)立方米。同時(shí)，建設(shè)55處重要的海綿節(jié)點(diǎn)，實(shí)施清水河固原城區(qū)段綜合治理工程等水系整治與生態(tài)修復(fù)6項(xiàng)、城市防洪與雨水排澇項(xiàng)目1項(xiàng)、排水（雨水）及集污管網(wǎng)等建設(shè)與雨水收集項(xiàng)目7項(xiàng)，海綿監(jiān)測(cè)平臺(tái)1項(xiàng)。
記者了解到，固原市試點(diǎn)項(xiàng)目全部為PPP模式，社會(huì)資本與政府授權(quán)的出資代表按照一定股權(quán)比例成立PPP項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)PPP合作期內(nèi)固原市海綿城市的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，合作期15年（含2年建設(shè)期），合作期滿(mǎn)，項(xiàng)目無(wú)償移交政府或其指定的機(jī)構(gòu)。
“這些試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，將極大地緩解固原市的水資源緊缺狀況，每年可節(jié)約用水約40萬(wàn)立方米、補(bǔ)充地下水約260萬(wàn)立方米、減少懸浮物排放量900噸。”固原市住建局負(fù)責(zé)人介紹，固原市將通過(guò)3年時(shí)間探索形成黃土高原干旱半干旱地區(qū)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為我區(qū)海綿城市建設(shè)提供示范引領(lǐng)，也為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
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