市物價局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于我市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），自5月1日起施行。
《意見》提出，城市地下綜合管廊實行有償使用制度。即：入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。入廊費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運(yùn)營單位一次性支付或分期支付。日常維護(hù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)管廊日常維護(hù)、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費(fèi)周期向管廊運(yùn)營單位逐期支付。
關(guān)于有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，《意見》提出，城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營、成本和收益的關(guān)系，由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則平等協(xié)商確定。不能取得一致意見時，由市人民政府組織價格、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過開展成本調(diào)查、專家論證、委托第三方機(jī)構(gòu)評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理到位原則，《意見》合理界定了城市地下綜合管廊管理責(zé)任主體。具體劃分為：城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理，由管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)；入廊管線的維護(hù)及日常管理由各管線所屬單位負(fù)責(zé)。城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位應(yīng)在簽訂的協(xié)議中明確雙方對管廊本體及附屬設(shè)施、入廊管線維護(hù)及日常管理的具體責(zé)任、權(quán)利等，并約定滯納金計繳等相關(guān)事項，確保管廊及入廊管線正常運(yùn)行。
《意見》明確提出，企業(yè)及各類社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理的城市地下綜合管廊，對城市市政路燈系統(tǒng)、公共安防監(jiān)控通信系統(tǒng)等公益性管線入廊，可采取政府購買服務(wù)方式。對公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實行適當(dāng)優(yōu)惠，并由政府予以適當(dāng)補(bǔ)償。
市物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立城市地下綜合管廊有償使用制度，將助推不同所有制資本要素實現(xiàn)高度融合發(fā)展，有利于實現(xiàn)我市地下空間有序開發(fā)和集約利用，有利于匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，撬動社會資本投入，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。
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