“十三五”規劃綱要發布
3月17日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱“綱要”)正式發布。“綱要”提出,在“十三五”期間,要堅持發展是第一要務,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,擴大有效供給,滿足有效需求,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。按照全面建成小康社會新的目標要求,“綱要”提出了今后5年經濟社會發展的主要目標。“生態環境質量總體改善”作為目標之一首次提出,具體包括以下內容:生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升,能源資源開發利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少,主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
李克強:今年重拳治理霧霾和水污染
3月5日,國務院總理李克強向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告時表示,2016年將重拳治理大氣霧霾和水污染,“化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降”。李克強指出,將全面推進城鎮污水處理設施建設與改造,加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度,對排污企業全面實行在線監測。他還指出,要大力發展節能環保產業,擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備,廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度,加快傳統制造業綠色改造。
2016年中央和地方預算草案報告出爐
3月18日,新華社受權發布2016年中央和地方預算草案的報告,其中提到,2016年將進一步減稅降費、擴大財政赤字規模、調整優化支出結構。科技方面,加快實施國家科技成果轉化引導基金,促進科研院所改革發展;農業方面,繼續推進重金屬污染耕地修復治理、地下水超采區綜合治理等試點,促進農村一二三產業融合發展,推進國有林場、國有林區、供銷社和農墾改革發展;生態環保方面,加大大氣污染治理力度,推進實施水污染防治行動計劃,加大新能源汽車推廣力度,加快充電基礎設施建設,完善可再生能源發電補貼機制,推進環境監測體制改革;化解過剩產能及人員安置方面,推動地方政府和中央企業綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式加快化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能,中央財政安排1000億元獎補資金,其中2016年500億元。
住建部發布《海綿城市專項規劃編制暫行規定》
住建部3月18日印發《海綿城市專項規劃編制暫行規定》,要求各地抓緊編制海綿城市專項規劃,于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專項規劃草案,按程序報批。根據暫行規定,編制海綿城市專項規劃,應堅持保護優先、生態為本、自然循環、因地制宜、統籌推進的原則,最大限度地減小城市開發建設對自然和生態環境的影響。規劃范圍原則上應與城市規劃區一致,同時兼顧雨水匯水區和山、水、林、田、湖等自然生態要素的完整性。要依據海綿城市建設目標,因地制宜確定海綿城市建設的實施路徑。老城區以問題為導向,重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題;城市新區、各類園區、成片開發區以目標為導向,優先保護自然生態本底,合理控制開發強度。
環保部:建設“十三五”環保投資項目儲備庫
環保部3月15日發布《關于開展“十三五”環保投資項目儲備庫建設工作的通知》,明確圍繞實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,加強頂層設計,及早謀劃“十三五”環境治理的重點工程項目,建立完善各級環保項目庫,提高項目儲備能力。
《通知》明確了項目庫建設程序:建設省級項目庫。各?。▍^、市)應結合落實大氣、水、土壤等污染防治行動計劃以及“十三五”生態環境保護規劃等,組織開展省級項目庫建設,經過項目謀劃、編制項目總體實施方案、申請或征集項目入庫、專家評審、入庫儲存等環節,最終形成省級項目庫項目清單;未通過審核的項目應及時反饋申報單位。具體流程可由各省(區、市)自行確定。
農村飲水安全工程繼續實行稅收優惠政策
為支持農村飲水安全工程鞏固提升,3月16日,財政部和國家稅務總局下發通知,繼續對飲水工程的建設、運營給予稅收優惠。優惠政策自2016年1月1日至2018年12月31日執行。
通知指出,對飲水工程運營管理單位從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的飲水工程新建項目投資經營的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。
兩部委發文嚴控無序調水和“跑馬圈水”
3月24日消息,為推動做好引調水工程前期工作,嚴格控制一些地方無序調水、“跑馬圈水”現象,國家發改委、水利部出臺了《關于切實做好引調水工程前期工作的指導意見》。
《意見》指出,要全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針,按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則,合理確定工程建設的布局、規模和方案,把強化節水、提效、治污、環保、控需作為引調水工程實施的重要前提,務必做到“先節水后調水,先治污后通水,先環保后用水”,促進水資源可持續利用,保障供水安全和生態安全。
環保部制定“十三五”地表水環境質量監測方案
3月16日消息,為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《水污染防治行動計劃》和《生態環境監測網絡建設方案》,進一步完善國家地表水環境監測網,說清全國地表水環境質量狀況及其變化趨勢,更好地適應環境保護管理要求,環保部在“十二五”國家地表水監測網基礎上,依據有關標準和監測規范,進一步優化監測點位布局,制定了《“十三五”國家地表水環境質量監測網設置方案》。其中,國家地表水環境監測網共設置國控斷面(點位)2767個(河流斷面2424個、湖庫點位343個),其中,評價、考核、排名斷面共1940個,入海控制斷面共195個(其中85個同時為評價、考核、排名斷面),趨勢斷面共717個。
我國修訂10部海綿城市相關規范
3月2-3日,在住建部標定司、城建司、規劃司的領導和委托下,由中國建設科技集團牽頭組織的“海綿城市建設相關標準規范局部修訂定稿會”在北京召開。定稿會集中完成了10部相關規范的局部修訂評審工作,涉及相關條文修訂共計372條。包括:《城市水系規劃規范》(GB50513-2009)、《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)、《城市排水工程規劃規范》(GB50318-2000)、《城市用地豎向規劃規范》(CJJ83-99)、《建筑與小區雨水利用工程技術規范》(GB50400-2006)、《室外排水設計規范》(GB50014-2006)、《城市綠地設計規范》(GB50420-2007)、《綠化種植土壤》(CJ/T340-2011)、《公園設計規范》(CJJ48-92)。
環保部將設水氣土三司更好統領環境治理
3月3日,環保部表示,根據中央有關部門批復,環保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司,設置水、大氣、土壤三個環境管理司。目前整體工作還未完成。
環保部稱,這是貫徹落實中央關于加強生態環境保護、推進以改善環境質量為核心各項工作有效開展的重要舉措。所有的環境要素就是大氣、水、土壤,環保部機構調整是為了覆蓋這三個要素,同時,也是為了便于實施大氣十條、水十條和土十條。
科技部發布先進科技成果推百余項環保技術
3月初,為加快實施國家創新驅動發展戰略,促進科技成果轉移轉化,科技部會同相關部門以國家財政科技計劃產生的科技成果為重點,陸續匯總發布一批先進適用科技成果,涉及新一代信息、能源、現代農業、高端裝備與先進制造、城鎮化、海洋、資源節約與生態修復、人口健康、新材料、高新技術服務業等重點技術領域的近500項技術成果。此外,推廣信息發布頁面特設大氣污染防治、節水治污水生態修復、節能減排與低碳、海水淡化與綜合利用、農業廢棄物綜合利用等5個分專題,發布一批成果包,為重點領域需求提供技術支撐。已有來自幾十家企業、院校的百余項環保技術被推薦,包含污水處理、焚燒發電、海水淡化、生態修復、農業廢棄物綜合利用等細分領域。
PPP信息公開全面啟動營造透明的市場環境
按照財政部PPP工作領導小組的統一部署,PPP綜合信息平臺項目庫于2月29日在財政部PPP中心網站首次公開,披露全國PPP項目信息。全國PPP項目信息由地方各級財政部門組織相關部門錄入,并經審核通過后納入項目庫。本次公開的項目庫信息,主要包括入庫項目總數、投資總額和行業分布,庫中每個項目的名稱、所在地、實施內容、投資額、合作年限、PPP運作方式、所處PPP操作階段、聯系方式等基本信息。下一步,財政部PPP中心將根據相關信息披露制度,按照循序漸進、服務市場等原則,逐步擴大信息公開范圍,增加信息公開內容,努力營造越來越透明的PPP市場環境。
水利部將推進水資源領域改革
3月21日,水利部政法司副司長王治在北京召開的“世界水日”、中國水周”新聞通氣會上表示,水利部將以加快落實最嚴格水資源管理制度和《水污染防治行動計劃》為主線,以供給側改革為導向,以水資源優化配置為抓手,穩步推進水資源領域改革。在管理制度和監控方面,水利部將實行水資源消耗總量和強度雙控行動,建立重點用水戶監控名錄。除了加快節約用水條例、地下水管理條例的立法進程,還將在用水總量和用水效率方面加強考核、重點監控。另外,水利部還將推動水權制度的完善。王治表示,建立健全用水總量初始分配制度有助于讓各地居民將水資源看成私有物品而加以珍惜,目前已經在內蒙古、寧夏、湖北等7個省區開展了水權試點。
北京市出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法
3月15日,北京市政府辦公廳發布《北京市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,市政府每年年初向各區政府下達水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”考核目標,考核結果將直接影響區政府領導班子綜合評價。
依據辦法,各區政府是落實最嚴格水資源管理制度的責任主體,政府主要負責人對本行政區域內水資源管理和保護工作負總責。市政府將結合各區的功能定位和實際情況,對各區政府實行差異化考核。具體考核內容為“三條紅線”相關管理目標完成情況及最嚴格水資源管理相關制度和措施落實情況。水資源開發利用控制紅線包括新水用量、再生水用量、萬元地區生產總值用水量下降率等;用水效率控制紅線包括園林綠地節水灌溉率等;水功能區限制納污紅線則包括城鎮污水處理率等。