“確保一庫清水北送”，是南水北調(diào)中線工程丹江口水庫匯水區(qū)豫鄂陜九市區(qū)人民共同的心聲。 南水北調(diào)中線通水近一年來，九市區(qū)把保護(hù)水質(zhì)作為政治責(zé)任來完成，認(rèn)真貫徹落實“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的方針，鐵腕治理污染，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力保護(hù)環(huán)境，確保了南水北調(diào)中線工程首個調(diào)水年度供水水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
為牢固樹立并切實貫徹黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，探索人與自然的和諧發(fā)展新路徑，本報今日擷取丹江口水庫匯水區(qū)南陽、洛陽、三門峽、商洛、安康、漢中、十堰、神農(nóng)架林區(qū)、鄧州九市區(qū)在推動生態(tài)文明建設(shè)、呵護(hù)一渠清水方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以期相互借鑒，加強(qiáng)合作，共同努力保護(hù)好丹江口水庫水質(zhì)，確保清水永續(xù)北送。
南陽市
探索高效生態(tài)之路
南陽市委、市政府以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市為統(tǒng)攬，把保障丹江口水庫水質(zhì)安全作為頭號工程擺上重要位置，集全市之智、傾全市之力，采取超常規(guī)舉措，植綠護(hù)綠，涵養(yǎng)水源，保護(hù)環(huán)境，用流失的金山銀山換來了碧野青山。
南陽不講條件、不計代價，先后關(guān)停企業(yè)800多家，直接損失超百億元；關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場660多家，取締養(yǎng)魚網(wǎng)箱4萬多個，政府投入資金近5億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工轉(zhuǎn)業(yè)、漁民上岸。南陽嚴(yán)把項目環(huán)保關(guān)，先后否定了73個大中型項目選址方案，終止了62個大中型項目前期工作。為了保住一庫清水，南陽全面落實《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)項目實施，一月一督查、一季一通報，目前建成項目128個，累計完成投資17.1億元。南陽把打造綠色水源地作為重要目標(biāo)，在市域2.41萬平方公里范圍內(nèi)，堅守1490萬畝耕地紅線、1630萬畝林地綠線、400萬畝水域濕地藍(lán)線，突出伏牛山、桐柏山、千里淮河、南水北調(diào)中線庫區(qū)和干渠“兩山兩水”生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達(dá)到35.25%，丹江口庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)53%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
洛陽市
調(diào)整結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
南水北調(diào)中線工程南起丹江口水庫。發(fā)源于洛陽市欒川縣的淯河（又名老鸛河）是丹江口水庫的重要水源之一，也是洛陽唯一匯入長江流域的河流。淯河源頭位于欒川縣冷水鎮(zhèn)南泥湖村，在欒川境內(nèi)經(jīng)三川鎮(zhèn)和叫河鎮(zhèn)，流入三門峽市盧氏縣，再經(jīng)南陽市西峽縣和淅川縣，匯入丹江口。
水質(zhì)決定南水北調(diào)工程的成敗。根據(jù)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），工程通水后，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，直接匯入水庫的主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類。為確保“一河清水入庫”、“一庫清水送京”，近年來，洛陽市在《規(guī)劃》框架下，擰緊企業(yè)排污閘門，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改善流域生態(tài)環(huán)境，先后實施14項治理工程。欒川縣水源區(qū)內(nèi)已先后關(guān)閉取締污染企業(yè)21家，其他企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價影響制度。該縣積極引導(dǎo)工礦企業(yè)向農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色養(yǎng)殖、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流域地區(qū)綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，限制使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用沼氣等生態(tài)能源，實現(xiàn)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，水源區(qū)內(nèi)大部分耕地已推廣種植彩葉苗木、中藥材等生態(tài)作物。
商洛市
建立機(jī)制創(chuàng)優(yōu)生態(tài)
商洛位于陜西省東南部，地跨長江、黃河兩大流域，水資源總量約52億立方米，居陜西第三位。發(fā)源于商洛的丹江是南水北調(diào)中線工程的主要水源之一。
該市堅決履行“一江清水供京津”重大政治責(zé)任，深入實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，水源涵養(yǎng)保護(hù)取得了顯著成效，丹江水質(zhì)總體良好，出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
該市在全面實施綜合治理、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、提高治污能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，自2013年7月中旬開始，在全市范圍內(nèi)全面開展“碧水行動”，對水源區(qū)水質(zhì)從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。市委、市政府將“清水北送”納入市重點工作目標(biāo)考核，并在此基礎(chǔ)上形成長效機(jī)制長期實施。
同時，該市積極開展了污水處理廠垃圾填埋場專項整治行動、農(nóng)村環(huán)境專項整治行動、建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施竣工驗收專項整治行動、破壞生態(tài)環(huán)境違法行為專項整治行動，建立完善了一套工作制度，以制度來約束、固化、保障生態(tài)建設(shè)，全力確保“一江清水供京津”。
十堰市
五城聯(lián)創(chuàng)養(yǎng)山護(hù)水
作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰市養(yǎng)山、護(hù)水、治水的腳步從未停歇，庫區(qū)總體水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上。
該市堅決貫徹實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，到今年9月底已完成投資35.27億元，完工248個項目，正在建設(shè)35個。
匯入丹江口水庫的12條支流中，十堰占10條。自2012年12月以來，十堰全面實施了神定河、泗河、犟河、劍河、官山河五條不達(dá)標(biāo)河流治理工程，五河主要污染物指標(biāo)持續(xù)下降。
十堰市堅持“五城聯(lián)創(chuàng)（創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城、全國文明城市、國家森林城市、國家生態(tài)城市）”，先后投入100多億元，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)污染企業(yè)560多家；于去年在全省率先出臺環(huán)保 “一票否決”實施辦法；先后投入生態(tài)環(huán)保資金超50億元，建設(shè)污水處理廠62座、垃圾處理廠27座、垃圾處理池9.7萬個。
自2000年以來，該市按照“管住斧頭不亂伐、守住山頭不亂挖、護(hù)好源頭不污染”的理念，多措并舉，將2896萬畝青山變成潔凈的綠色海洋，全市森林覆蓋率達(dá)64.72%，對水源區(qū)水質(zhì)安全起到了很好的保障作用。
三門峽市
綜合整治保護(hù)水質(zhì)
地處豫西深山區(qū)的三門峽市盧氏縣共轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處于南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)區(qū)。
盧氏縣以實施“碧水工程”為抓手，加大對縣、鄉(xiāng)劃定的集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目清查力度，對存在環(huán)保問題的建設(shè)項目限期整改，對違法建設(shè)、治理無望或不符合環(huán)保政策的建設(shè)項目限期拆除，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志，落實飲用水源各項保護(hù)措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)和飲用水安全。加大對洛河、老灌河、淇河、杜荊河四條流域內(nèi)的排水企業(yè)綜合整治力度，確保所有河流出境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求。加強(qiáng)對南水北調(diào)中線工程盧氏水源涵養(yǎng)區(qū)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個垃圾中轉(zhuǎn)站和6個污水處理廠的監(jiān)管，并按時間要求督促加快運行步伐。
經(jīng)監(jiān)測，盧氏縣洛河、老灌河出境斷面水質(zhì)遠(yuǎn)優(yōu)于各年度市定的斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中有部分因子達(dá)到國家Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
安康市
加大投入涵養(yǎng)水源
漢江是安康人民的母親河也是南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。
安康市高度重視漢江水質(zhì)保護(hù)工作，積極探索推行了“河長制”對江河溝溪實行網(wǎng)格化管理，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、選拔任用的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，從源頭上減少污染。加大資金投入，加強(qiáng)水污染綜合防治。近幾年全市累計投入11億元實施了長治、丹治工程實施小流域治理項目250多個治理水土流失面積4400多平方公里投資108億元大規(guī)模實施漢江綜合整治投資18.6億元建成了21個城市污水和垃圾處理設(shè)施實施了漢江沿線18個重點鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目。以生態(tài)創(chuàng)建為抓手持續(xù)推進(jìn)造林綠化。全市10個縣區(qū)已有2個縣創(chuàng)建成為國家生態(tài)示范區(qū)3個縣創(chuàng)建成為省級生態(tài)縣1個縣通過省級生態(tài)縣驗收2個縣通過省級生態(tài)縣專家技術(shù)評估。
同時，該市以污染減排為杠桿推動水質(zhì)保護(hù)工作落實，堅持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范，有力促進(jìn)了漢江水質(zhì)保護(hù)。
神農(nóng)架林區(qū)
立體管護(hù)提升環(huán)境
神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北，因華夏始祖炎帝神農(nóng)氏在此搭架采藥、教民稼穡而得名，是全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，是丹江口水庫的重要水源涵養(yǎng)地。
為確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全，神農(nóng)架林區(qū)堅持“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的建設(shè)方針，秉承“保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財富，文明就是優(yōu)勢”的理念，以保護(hù)南水北調(diào)水源、保障生態(tài)環(huán)境安全為首要目標(biāo)，加大生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和環(huán)境污染防治力度，推進(jìn)一批重點生態(tài)建設(shè)、環(huán)保工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷強(qiáng)化生態(tài)與水源涵養(yǎng)功能。出臺《生態(tài)資源管護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》，成立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)合議庭，建成“空中有飛機(jī)、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)”的立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)連續(xù)34年無較大森林火災(zāi)和病蟲害，在全國率先編制《國土空間開發(fā)利用管控規(guī)劃》，生態(tài)功能區(qū)紅線面積比例由64.8%上調(diào)至89.6%，為南水北調(diào)中線工程健康發(fā)展提供重要資源支撐。
漢中市
因地制宜循環(huán)發(fā)展
為保證“一泓清水永續(xù)北上”，漢中市始終把水質(zhì)保護(hù)作為義不容辭的政治責(zé)任，多方攜手，堅持不懈，取得了顯著成效。
該市以建設(shè)美麗漢中為目標(biāo)，著力打好環(huán)境治理“四個戰(zhàn)役（垃圾、污水、減排、霧霾）”，全面實施排污許可證制度，確保漢江流域始終保持優(yōu)良水質(zhì)。盯緊該市列入《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》的七大類67個項目不放，狠抓落實。
結(jié)合漢中實際，該市提出了強(qiáng)力推動循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居漢中的戰(zhàn)略思路。目前，漢中全市重點打造的裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等12條循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中，有8條產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形。2014年，全市省級以上的循環(huán)工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個，產(chǎn)值已占到漢中全市工業(yè)總產(chǎn)值的66%。
2011至2014年，漢中市投資165億元，搬遷移民9.43萬戶35.8萬人，建設(shè)安置點652個，4.5萬戶群眾徹底擺脫地質(zhì)、洪澇災(zāi)害威脅，1.2萬戶特困群眾免費遷入新居，搬遷群眾戶均固定資產(chǎn)增收10萬元以上。
鄧州市
源頭治污不留死角
近年來，鄧州市堅持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，不斷改善丹江口庫區(qū)水源質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
開展“藍(lán)天行動”，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展沼氣等新型能源，關(guān)、停、并、遷、轉(zhuǎn)污染企業(yè)185家，全面杜絕了污染排放。
開展“碧水行動”，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角管理為目標(biāo)，控制傳染源，凈化地表水、地下水，目前鄧州已建成污水處理廠1家，日處理能力3萬噸；建成垃圾處理場1個，日處理能力280噸；重點建設(shè)與丹江口水庫相毗鄰的5個污水處理及環(huán)境監(jiān)測項目。
開展“鄉(xiāng)村清潔行動”，在廣大農(nóng)村推行改水、改廁、改廚、改圈、沼氣池（四改一池）工作，美化、綠化、硬化、亮化農(nóng)村環(huán)境。
該市還以提高庫區(qū)周邊山區(qū)坡地森林覆蓋率為目標(biāo)，大力推行育林綠化、退耕還林工程，累計退耕地115萬畝，沿庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)49.6%。
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