中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員9日在北京表示，將部署推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，使城鎮(zhèn)具備吸收和釋放雨水功能，彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害。未來，70％的降雨有望實(shí)現(xiàn)就地消納和利用。國家將鼓勵(lì)吸引社會資本參與相關(guān)投資建設(shè)和運(yùn)營管理。
這些年，每到汛期，城市內(nèi)澇的新聞?lì)l繁出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國六成多的城市都發(fā)生過內(nèi)澇，北京、上海這樣的特大城市也難以幸免，“城中看海”成為民眾無奈的調(diào)侃，也一再暴露出城市規(guī)劃建設(shè)中的“短板”。記者在北京街頭隨機(jī)了解了老百姓的看法：“排水可能設(shè)施不夠完善，要不然不會造成地面積水很嚴(yán)重（的情況）。前幾年，北京那場大雨就淹死好幾個(gè)人。北京經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，相關(guān)部門、政府更加完善一下。”
“出行特別不方便，危險(xiǎn)系數(shù)也比較高。這么一點(diǎn)雨那么短速的就能造成這么大的影響。政府還是應(yīng)該注重長遠(yuǎn)工程。”
內(nèi)澇問題只是“城市病”的一個(gè)表象。快速推進(jìn)的城市化建設(shè)顯著改變了原有的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)，城市“大雨必澇，雨后即旱”，帶來了水生態(tài)惡化，水資源緊缺、水污染嚴(yán)重等問題。日前召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議提出，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的“海綿城市”。所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，具備吸收和釋放雨水功能，彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害。
在國務(wù)院新聞辦公室9日舉行的例行政策吹風(fēng)會上，住建部副部長陸克華表示，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，意味城市規(guī)劃建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，這將極大提升城市功能。政府為此設(shè)定了目標(biāo)和時(shí)間表：“通過海綿城市建設(shè)，70％的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。”
目前，中國已有130個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案。國家確定了16個(gè)城市開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃3年內(nèi)投資865億元，推出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。住建部副部長陸克華表示，國家將建立海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目儲備制度，避免大拆大建，并重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：“城市新區(qū)建設(shè)中全面推進(jìn)（海綿城市建設(shè)），老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新等（開展）。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，采取屋頂綠化，透水鋪裝，下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場，公園綠地，水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，使老百姓切實(shí)感受到‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱到有緩解’的實(shí)效”。
據(jù)介紹，中國政府將創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，采取政府和社會資本合作（ＰＰＰ）、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理，此外還將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，用于相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。
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