近年來，隨著化肥農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致我國地下水污染嚴(yán)重，農(nóng)作物生長受到影響，必須下決心大力解決。對此，農(nóng)業(yè)部重點采取五項措施解決農(nóng)業(yè)面水污染導(dǎo)致農(nóng)作物不生長問題。
中國農(nóng)市場流通體系還不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、信息不對稱、產(chǎn)銷組織化偏低的問題仍然突出。特別是最近隨著市場化、國際化程度的穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的互動性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場的聯(lián)動性增強(qiáng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)買難、賣難交替的情況，價格的暴漲暴跌也時有發(fā)生，應(yīng)盡快推進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)一步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部韓長賦部長介紹，農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)者主要有化肥、農(nóng)藥和畜禽糞便、農(nóng)膜以及秸稈等農(nóng)業(yè)的廢棄物。農(nóng)業(yè)面源污染主要是由于農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量總氮和總磷排放形成的，占總排放量的40%以上，必須下決心大力解決。同時，我們也看到，農(nóng)業(yè)面源污染不同于其他污染，很多是可逆的。比如在水源地種植蘆葦就可以有效地吸納這些排放。而且排放量也不等于實際的污染量，以化肥為例，化肥利用得多，但是利用率偏低，大體上33%到35%被當(dāng)季作物利用，但是它的剩余當(dāng)中很大一部分可以被下季作物、下級農(nóng)田、農(nóng)業(yè)的溝渠緩沖帶繼續(xù)消納，所以并不等于最終都進(jìn)入水體了。對此農(nóng)業(yè)部重點采取以下五項工作措施：
一是堅持減量替代，實施化肥零增長行動。重點是大力推廣科學(xué)施肥，提高精準(zhǔn)性和利用率，鼓勵農(nóng)民多使用綠肥和農(nóng)家肥。擴(kuò)大測土配方施肥使用范圍，支持種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用配方肥。同時，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大量開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升活動，鼓勵農(nóng)民實行秸稈還田、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。力爭到2020年實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率40%以上，農(nóng)作物化肥使用總量實現(xiàn)零增長。“現(xiàn)在每年5900多萬的化肥使用主要是幾個方面，首先是農(nóng)作物，農(nóng)作物里面新增長很大一塊是設(shè)施農(nóng)業(yè)。此外還有綠化，即我們種花種樹種草也用了1000多萬噸化肥，這些方面都要全面推進(jìn)減量。”韓長賦說。
二是堅持減量控害。重點是科學(xué)用藥和精準(zhǔn)施藥，加大綠色防控力度，因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式，支持發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展低毒低殘留農(nóng)藥的使用試點，并逐步擴(kuò)大范圍，加速生物農(nóng)藥，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，加快淘汰高毒農(nóng)藥，確保到2020年主要農(nóng)作物病蟲害綠色覆蓋率和農(nóng)藥利用率等均達(dá)到40%以上，全國農(nóng)藥使用總量實現(xiàn)零增長。
三是堅持種養(yǎng)結(jié)合，大力推進(jìn)畜禽糞污治理。一方面，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，推廣有機(jī)肥還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，調(diào)減南方水網(wǎng)地帶和湖區(qū)的飼養(yǎng)量。另一方面，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)和新農(nóng)村合集中區(qū)因地制宜建設(shè)集中處理中心。力爭到2020年75%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物貯存處理設(shè)施。
四是堅持五化并進(jìn)，全面開展秸稈資源化利用。重點是因地制宜推進(jìn)秸稈全量化利用，實現(xiàn)秸稈的肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化。支持秸稈收集機(jī)械還田，青黃貯飼料化、微生物腐化和固化碳化氣化等新技術(shù)示范推廣，推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保到2020年秸稈綜合率達(dá)到85%以上。
五是堅持綜合施策，著力解決農(nóng)膜污染。一方面，加快地膜標(biāo)準(zhǔn)制定，禁止生產(chǎn)使用厚度在0.01毫米以下的地膜，從源頭上保證農(nóng)殘膜可回收。另一方面，對加厚地膜使用回收、加工利用給予補(bǔ)貼，健全廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)，推廣“舊膜換新膜”的政策試點，鼓勵殘膜加工企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織回收殘舊地膜。這項工作已在新疆甘肅開展試點，因為地膜回收需要很大的成本，我們要研究建立成本的分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵農(nóng)民回收秸稈、回收地膜。
農(nóng)業(yè)商業(yè)模式涵蓋各個層面，除了產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張模式外，《中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略分析報告前瞻》指出，農(nóng)業(yè)渠道建立模式、營銷與推廣模式、農(nóng)業(yè)資本運(yùn)作模式等均是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的重要層面，只有各類模式有效融合、協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)真正增效。
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