城市地下綜合管廊建設,破解馬路拉鏈難題
地下管廊建設落后引發的城市內澇，已經成為嚴重的“城市病”。按照國務院關于推進城市地下綜合管廊建設部署，遼源市2015年地下綜合管廊工程于7月20日正式啟動。目前，已經開始南部新城橫五、縱九路的現場施工。現施工單位正在清除周邊障礙和開挖土方工程。截止8月2日晚，累計挖土方近6萬立方米。具體情況如下：
（一）遼源市城市地下管廊建設總體思路。一是在建設規劃方面。按照“老城區集約節約，新城區一步到位”的指導思想，通過老城區地下管線的綜合改造，解決可持續發展問題。通過新城區綜合管廊的高標準建設，使地下設施與城市總規、管廊專項規劃相符合，滿足新時期城市建設和長期發展的需求；二是在具體建設項目實施方面。明確“綜合管廊、支線管廊、普通管線”的三級建設體系，使地下管廊與地下管線形成科學的有機體，讓城市地下設施的功能更加完備；三是在建設統籌方面。確定統一規劃、分期建設、逐步歸集的工作步驟，力爭把能入廊的管線全部入廊，并預留入廊接口，為城市擴容打好提前量，滿足長期發展需求；四是在建設融資方面。確定引入社會力量共同參與建設，吸引各類資本參與建設和管理；五是在地下管廊運行管理方面。采取企業化運營，物業化管理的經營模式。后期項目可與遼源市智慧城市建設項目結合，運用先進的數字化、信息化技術，對綜合管廊進行智能化管理。
（二）地下管廊建設規劃編制及實施情況。2015年年初，市公用局委托吉林東北建筑市政工程設計院，編制《遼源市綜合管廊建設規劃（2015—2018年）》。2015年5月下旬管廊專項規劃編制完成，6月3日省住建廳組織省內專家對《遼源市綜合管廊建設規劃（2015—2018年）》進行了評審，原則通過，批復了專項規劃。經過修改后，6月30日市政府召開七屆二十次常務會議，一致通過，批準實施該規劃。按照規劃要求，已經明確2015—2017年總體建設計劃和內容。遼源計劃2015—2017年共實施31.5公里地下管廊建設，投資規模37.8億元。具體內容：一是2015年實施南部新城5條道路（橫四、橫五、橫九及縱七、縱九）的地下綜合管廊建設，合計10公里，計劃投資12億元；二是2016年實施仙仁河東、西兩岸地下綜合管廊建設，合計12.4公里，投資14.88億元；三是2017年實施康寧大街、龍山大街、西寧大路、向陽大路及財富大路等地下綜合管廊建設，合計9.1公里，投資10.92億元。
（三）遼源管廊項目的建設和運營模式。遼源綜合管廊項目采取ppp模式，成立專門項目公司，引入民營資本進入。專項公司由國資與民資共同出資組成。國資占股20%左右，民資占80%。目前，已經有五家民企明確表示可以參與項目公司組建。項目合資框架協議及公司章程已經起草完畢，待政府批準后，即可組織實施。近期， 省開行、省農行及興業銀行已就管廊項目達成意向，將為項目提供建設貸款。同時，市農行針對管廊項目提供專項流動資金。在管廊后期運營管理方面，考慮到地方實際情況。建設完成后，由建設方移交給專門的物業公司進行運營、管理。運營、管理企業可以按照相關政策、法規收取入廊費和管理費。
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