進入汛期以來，市區(qū)部分地段出現(xiàn)“逢雨就澇”現(xiàn)象：道路積水、交通受阻、市民通行不便。
6月18日本報《市民問政》邀請市建設(shè)局、市“五水共治”辦、市市政管理處相關(guān)負責人做客新聞演播室，與市民一起探討如何破解汛期城市內(nèi)澇難題。在線交流結(jié)束后，相關(guān)部門立即行動，對市區(qū)環(huán)城西路公鐵立交等積水點問題進行整改。本周，記者再次進行回訪，發(fā)現(xiàn)部分問題已得到解決。
問題整改
公鐵立交東半幅車道通車
7月9日，記者來到市區(qū)環(huán)城西路公鐵立交橋，發(fā)現(xiàn)東半幅車道提檔改造已經(jīng)完工，過往車輛得以順利通行。
市市政管理處黨支部書記黃煒說，自從杭長高鐵施工以后，積水問題凸顯，這是一個實際上沒有完工的工程。杭長高鐵施工給這個路段原先的排水系統(tǒng)造成嚴重破壞———原環(huán)城西路的雨水、污水管道被破壞，洪源溪被堵截，流域面積大幅縮減，所以一到下雨天，就出現(xiàn)洪源溪溪水倒灌。6月10日，公鐵立交段出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，車輛無法通行，嚴重影響交通，相關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍開展搶險，先后出動6車次移動排澇車，搶險人員100余人次，沙袋400只，6月10日當晚全面排除積水，次日恢復半幅通車。
環(huán)城西路公鐵立交是市區(qū)的“門面”，同時也是車流量密集路段。針對該處暴雨天積水問題，市建設(shè)局制訂詳細整治方案，于6月11日抽調(diào)多名人員進場突擊施工，夜以繼日加快推進立交橋提檔改造。積極與鐵路部門溝通，對洪源溪擴大過水斷面，對洪源溪水損毀的東半幅道路，優(yōu)化設(shè)計、施工方案，用鋼筋混凝土路面替代原有瀝青路面。
由于該處積水點施工難度較大，建設(shè)部門每天安排專人現(xiàn)場督促施工進度，同時對原有路段的硬件設(shè)施進行提檔。7月9日上午，公鐵立交東半幅車道施工完畢，可以正式通車。另外，西半幅車道也將進行提檔改造工程。黃煒說，提檔改造后的公鐵立交將基本杜絕暴雨天積水問題，對通行車輛和過往行人帶來便利。
長效舉措
其他易澇點將逐個改造
從上周開始，市區(qū)再次進入降雨模式，市區(qū)部分道路積水嚴重。
7月5日下午，記者在市區(qū)李漁路、環(huán)城南路、二環(huán)東路等易澇點看到，一些道路不平整的路段已經(jīng)積水較多，車輛經(jīng)過總會濺起一大片水花。在浙中建材市場拉貨的司機譚平復說，他們很討厭雨天行車，主要是載重量大的車輛經(jīng)過坑洼道路時，常會濺起大灘水，飽受過往市民責罵。“事實上，道路太差，我們也不想車過濺人一身。”
市建設(shè)局城建處相關(guān)負責人說，總體來說，市區(qū)內(nèi)澇問題不算嚴重，但也有幾個點在雨季容易積水。究其原因，主要有五方面：存在人為破壞天然的蓄水系統(tǒng)（河流、池塘等）的現(xiàn)象；城市建設(shè)“混凝土”化現(xiàn)狀普遍，缺少滲水和蓄水系統(tǒng)；城市雨水管網(wǎng)特別是老城區(qū)老化、破損，影響正常使用功能；城市排澇規(guī)劃滯后；人為破壞及堵塞城市雨水管。
針對這些問題，市建設(shè)局通過專項規(guī)劃編制、積水點改造、疏導清淤、設(shè)備更新等措施，增強城市綜合排澇能力。一是著力構(gòu)建排澇系統(tǒng)。扎實推進排水專項規(guī)劃的編制，引導項目的科學有序?qū)嵤?015年5月《金華市中心城區(qū)雨水和防澇綜合規(guī)劃》經(jīng)市政府同意下發(fā)實施。
二是加強城區(qū)排澇工程建設(shè)。首先在沿江建設(shè)強排泵站，提升整體防御能力，2014年在市區(qū)多湖區(qū)塊新建了燕尾洲排澇站，可隨時投入使用，加強城區(qū)的雨水調(diào)節(jié)和排放。其次是進一步梳理低洼片區(qū)、積水點，根據(jù)易淹易澇點“一點一方案”的原則，分別進行難點攻克；最后是進一步加強排水管網(wǎng)建設(shè)。截至2015年5月，市本級建成雨水管網(wǎng)35.4公里，完成全年目標任務(wù)的82.33%；提標改造管網(wǎng)173.63公里，完成全年目標任務(wù)的50.37%；雨污分流改造19.829公里，完成全年目標任務(wù)的49.57%；清淤排水管網(wǎng)460公里，完成全年目標任務(wù)的115%。
三是確保排水排澇設(shè)施可靠。定期對市區(qū)雨污管道進行巡查，在雨天對近10年的易澇點每天組織檢查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇及時上報。在完成管網(wǎng)排查的基礎(chǔ)上，已完成市區(qū)全部“排澇水”重點項目匯總歸檔，并對主要排水管網(wǎng)的埋深、管徑、材質(zhì)、走向等資料進行信息化管理，導入金華市管線管理信息系統(tǒng)。今年汛期前，市建設(shè)局進行清淤、疏淘，清挖檢查井3000多只，雨水收集井3200多只；維修更換檢查井200只，雨水收集井200余只，管道疏通237公里。
四是完善各種防澇配套物資。加強防汛物資儲備，做到物資、管理、人員三到位。建立了城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險隊伍，配備強排車、自卸淤車、翻斗車、管道清淤車、發(fā)電機、潛水泵、淤泥泵等，實行設(shè)備專人管理，確保防汛物資備得足、調(diào)得動、運得出、用得上。
未來發(fā)展
海綿城市建設(shè)規(guī)劃即將編制
近期，南昌、鄭州、昆明等多座城市因降雨出現(xiàn)內(nèi)澇，開啟“看海”模式，“城市看海”再次成為網(wǎng)上熱議的話題。根據(jù)國家防總的統(tǒng)計，今年以來，已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹。
城市的外洪內(nèi)澇是一個很突出的問題，根據(jù)國家防總對2012~2014年的統(tǒng)計，平均每年有100多個城市受到外洪內(nèi)澇的威脅，2012年有184座城市發(fā)生內(nèi)澇，2013年234座城市內(nèi)澇，2014年125座城市內(nèi)澇，其中就包括北京、上海、廣州這樣的大城市。
據(jù)分析，城市“內(nèi)澇”的焦點，并不是在大雨降臨時，地面有沒有“積水發(fā)生”的問題；也不是不允許出現(xiàn)“局部積水”，而是要求“積水時間最短”，“積水深度不大”，“不會出現(xiàn)災(zāi)害”（如嚴重影響交通、生產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡等）。如果城市地形平坦，又有大量綠地、其他透水地面和自然水體等，即使遇到大暴雨，在有正常排水系統(tǒng)的情況下，短時間內(nèi)積水深度很少會超過10厘米，不會嚴重影響交通呢，更不可能出現(xiàn)城區(qū)“看海”的現(xiàn)象。
逢雨必澇，這跟城市建設(shè)方式有關(guān)系，城市的硬化導致生態(tài)變化，過度工程化導致極易形成澇水。一方面，每年有180多座城市被水淹；另一方面，我國還有300多座城市受到水資源匱乏的威脅。
不久前，住建部公布全國首批海綿城市試點名單，武漢、南寧、重慶等16座城市成為試點，將進行為期3年的建設(shè)。試點城市公布后，與海綿城市相關(guān)的細化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)施工等工作則進入具體實施階段。
在城市規(guī)劃中，不僅要考慮建筑平面布置、建筑立面、道路、城市景觀、其他配套設(shè)施、排水體制及走向等問題，而且一定要在一開始就把平時看不見的“雨水排除”，列為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，全面考慮暴雨強度、地形變化、匯水面積、合理的“重現(xiàn)期”的選擇、地面徑流系數(shù)、可能出現(xiàn)的凹坑和低洼地段位置、內(nèi)澇風險評估、地下“儲水池”的容量和分布等等，盡量考慮得細一些，不能到發(fā)生嚴重內(nèi)澇時才臨時抱佛腳。如能根據(jù)地形，合理分割匯水面積、設(shè)置必要的蓄水、調(diào)節(jié)和排除系統(tǒng)，就能避免發(fā)生嚴重內(nèi)澇。
盡管我市尚未列入首批試點城市，但這方面的探索始終沒有停止。根據(jù)住建部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，我市正準備編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，力爭把金華建設(shè)成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市，并爭取列入國家海綿城市建設(shè)試點城市。同時，積極推進海綿城市建設(shè)試點示范，結(jié)合多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)、“二七”區(qū)塊拆遷改造、湖海塘區(qū)塊建設(shè)、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造等，率先在這些區(qū)域?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)試點，打造一批具有海綿城市特色的亮點工程。
據(jù)了解，海綿城市建設(shè)要克服的難點不少。比如，打造海綿城市首先需要對城市降雨量、地面徑流、雨水下滲速度、管網(wǎng)情況等進行精細測量。在此基礎(chǔ)上，利用計算機模擬技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但是，市區(qū)部分管網(wǎng)由于長時間缺乏維護和清理，連普查的基本條件都不滿足。另外，海綿城市建設(shè)涉及老城區(qū)管網(wǎng)改造，也是建設(shè)中的一個難題。由于交通狀況、基礎(chǔ)條件等所限，市區(qū)江北老城區(qū)改造一直是城市建設(shè)難點。
亮點工作
綜合管廊建設(shè)走在前列
相比之下，市區(qū)城市綜合管廊建設(shè)工作走在了全國前列。
飲用水管、熱力管、電力線、通信電纜……這些與市民生活息息相關(guān)的城市管網(wǎng)，被安放在開闊通暢的地下管廊里，它們各就各位，各得其所，看上去整齊有序。這些管廊并不是僅容管網(wǎng)棲身的矮小漆黑之地，而是一個厚重水泥澆灌而成的高大廂體，整個連著像是一列地下火車，里面有燈照明，也有換風、排水、投料口、轉(zhuǎn)接樞紐等，在戰(zhàn)時或是災(zāi)難突發(fā)時，還可以成為躲避危險的一個“安全島”。
金義都市新區(qū)管委會建設(shè)管理局局長孫金能介紹，所謂管廊，通俗地講就是給城市綜合管線找一個公共空間，建一座共同的房子。城市供水，包括所有的管線都在管廊里面，城市供熱、供氣管線也全部入廊。管廊內(nèi)部本身就有非常完善的排水設(shè)施，每隔200米有一個集水井，有全自動的排水裝備。管線入廊后，就有一個非常寬闊的公共空間，哪里出現(xiàn)問題，就可以直接到管廊內(nèi)部維修。在二期工程里，節(jié)水排污功能也要進入共同管廊。
這種地下管廊造價貴嗎？孫金能說，新區(qū)目前整個共同管廊首期已完成6公里，投入2.2億元左右，還不包括下一步安裝，折算起來每公里4000萬元，也就是每米4萬元，造價比一般的城市建設(shè)道路要高得多，但從長遠來講，這個投資是劃算的。
目前，市區(qū)多湖區(qū)塊、二七區(qū)塊地下綜合管廊建設(shè)也已列入城市總體規(guī)劃。
市建設(shè)局相關(guān)負責人說，市區(qū)通過這些年的地下管網(wǎng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改觀。下一步，市建設(shè)局將根據(jù)“五水共治”總體要求，有步驟開展涉及排澇水項目建設(shè)。加快雨污分流改造、排澇設(shè)施更新，爭取盡早發(fā)揮效益；全面完成易澇點整治，重點完成李漁路排水入江口改造、環(huán)城西路熱電廠段、環(huán)城西路公鐵立交橋等易澇點改造，徹底消滅市區(qū)易澇點；提高排澇設(shè)施完好率，發(fā)揮管道機器人檢測的作用，加強排澇應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的采購添置；加強海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮城市綠地、河湖水系對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，綜合采用滲、滯、蓄、靜、用、排等技術(shù)措施，實施低影響城市開發(fā)建設(shè)，有效保護和修復城市水生態(tài)，緩解城市內(nèi)澇，涵養(yǎng)城市水資源。
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