推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè) 浙江投入4億專項(xiàng)資金
今年“梅雨姑娘”的腳步已經(jīng)開(kāi)始遠(yuǎn)去，浙江省在一輪輪強(qiáng)降雨中，“五水共治”顯成效，城市內(nèi)澇現(xiàn)象大為減少。然而，隨著城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，一場(chǎng)暴雨“攻陷”一座城市的報(bào)道，人們似乎已經(jīng)司空見(jiàn)慣。地下管網(wǎng)是現(xiàn)代城市正常運(yùn)行的“血脈”，如何解決城市內(nèi)澇，打通這“任督二脈”，成為擺在地方政府面前的一大難題。
近日，浙江省財(cái)政積極爭(zhēng)取中央城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金7.5億元，用于推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)；其中，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)3.5億元，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)4億元。
財(cái)政部會(huì)同住建部聯(lián)合出臺(tái)了《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步提高資金使用效益，推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、海綿城市和地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建城市生態(tài)空間，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
提高專項(xiàng)資金使用效益
什么是城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金？
城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金，是指通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排，支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)等城市生態(tài)空間建設(shè)的專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金整合了原有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項(xiàng)資金，并在此基礎(chǔ)上新增了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、地下綜合管廊試點(diǎn)專項(xiàng)資金兩項(xiàng)內(nèi)容。
專項(xiàng)資金支持哪些事項(xiàng)？
城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下事項(xiàng)：
1、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)；
2、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)；
3、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)；
4、城市生態(tài)空間建設(shè)其它需要支持的事項(xiàng)。
專項(xiàng)資金如何分配？
城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金將根據(jù)不同的支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。
1、支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)事項(xiàng)的，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)完成情況等對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、用于海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)等試點(diǎn)示范類(lèi)事項(xiàng)的，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式，確定支持范圍，在支持期內(nèi)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
3、對(duì)按規(guī)定采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目予以傾斜支持。
推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。對(duì)于緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
今年4月，嘉興市成功入選全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。按照規(guī)定，試點(diǎn)城市將連續(xù)三年得到中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，嘉興市將獲得三年累計(jì)12億元的中央專項(xiàng)補(bǔ)助基數(shù)，對(duì)采用PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式達(dá)到一定比例的，每年還將得到4000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。同時(shí)，財(cái)政部等三部委將定期組織績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。評(píng)價(jià)結(jié)果好的，按補(bǔ)助資金基數(shù)10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)價(jià)結(jié)果差的，扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
如何打造“海綿寶寶”的樣板工程，嘉興市財(cái)政三舉措積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
一是盤(pán)活存量資金保投入。加快政府存量資產(chǎn)搬盤(pán)整合，確保財(cái)政性資金投入規(guī)模，已盤(pán)活3億元存量資金用于海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。
二是引導(dǎo)社會(huì)資本加投入。全面放開(kāi)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，科學(xué)制訂費(fèi)價(jià)政策，明確投資回報(bào)方式，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。
三是抓好績(jī)效管理強(qiáng)投入。成立由財(cái)政部門(mén)牽頭，審計(jì)、國(guó)資、環(huán)保、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)參加的項(xiàng)目績(jī)效考核小組，抓好合同管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格按效果付費(fèi)執(zhí)行，嚴(yán)防套取項(xiàng)目外收益和財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象發(fā)生。
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