城市的內(nèi)湖和濕地，對城市生態(tài)環(huán)境的改善和抗洪患、防內(nèi)澇作用巨大
本月底，全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班將在南寧市舉辦，來自全國31個省（區(qū)、市）的建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)和120個城市的市領(lǐng)導(dǎo)共同學(xué)習(xí)海綿城市建設(shè)先進理念和成功經(jīng)驗。這個培訓(xùn)班在南寧舉行，與獲得“國家海綿城市建設(shè)試點城市”的南寧有什么牽連呢？南寧有何經(jīng)驗做法？本報首先來回顧南寧申報國家海綿城市建設(shè)試點城市歷程，未來幾天將為讀者呈現(xiàn)南寧海綿城市建設(shè)的一些亮點。
海綿城市是城市建設(shè)新模式
海綿城市是近年來國家在城市建設(shè)中大力倡導(dǎo)的新模式。通俗地說，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
更具體地說，就是強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，先利用場地源頭設(shè)施對徑流進行促滲減排，部分徑流雨水可予以調(diào)蓄凈化和回收利用，最后實現(xiàn)安全有序排放。
未來三年獲16.5億元以上專項資金
獲得“海綿城市建設(shè)試點城市”資格，就意味著南寧市在未來三年將獲得16.5億元以上的國家專項補貼資金，這也是南寧市繼去年獲得“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”三年15億元補貼資金之后，獲得的又一高額中央單項補助，是南寧市歷史上榮獲國家城市建設(shè)單項補貼最高的一次。
南寧市為此做了大量的試點基礎(chǔ)工作。首先，打造良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，2014年，南寧市森林覆蓋率達47.5%，建成區(qū)綠地率達36.64%，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達80%，在全國省會城市中名列前茅。
其次，南寧市積實施了多個世行、亞行貸款支持的水治理項目，并實施了截污治污三年攻堅計劃（2013—2015），已投入300多億元推進“中國綠城”和“中國水城”建設(shè)，完成了一定規(guī)模的海綿城市工程。同時還創(chuàng)新城市生態(tài)治理的投融資模式。目前，“南寧海綿城市”的雛形已經(jīng)隨處可見，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場鋪設(shè)多孔磚，人行道上鋪設(shè)透水磚，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。
搭建管理框架完善機制體制
為申報海綿城市試點，南寧市成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)機制體制建設(shè)，制定《南寧市既有建筑小區(qū)海綿城市建設(shè)改造項目評審和資金使用管理暫行辦法》《南寧市海綿城市建設(shè)項目績效考評管理辦法》等政策文件。
同時，要求將海綿城市建設(shè)納入土地出讓、“一書兩證”發(fā)放、施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加強建設(shè)過程的管控。此外，南寧市還在制訂財政鼓勵制度，引入社會資本參與海綿城市建設(shè)，實行按效付費，探索投融資模式創(chuàng)新。
3月27日，北京。南寧市“進京趕考”——參加國家海綿城市建設(shè)試點城市競爭性評審答辯，以總分第一名的成績在參與答辯的全國22個城市中脫穎而出，一舉摘得“國家海綿城市建設(shè)試點城市”評審答辯決賽桂冠。
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