●發(fā)展中國家給排水基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，管網(wǎng)普及率較低，水處理設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，水處理藥劑供應渠道單一，水質(zhì)監(jiān)測儀器不足，技術(shù)和管理人員素質(zhì)有待提高
●我國污水處理行業(yè)應該了解發(fā)展中國家需求，建立良好的合作模式，幫助輸出企業(yè)獲得利潤，而不僅僅停留在政府援建項目的形式
●我國的環(huán)保企業(yè)應熟悉國外的法律法規(guī)；了解和掌握當?shù)氐纳鐣P(guān)系和市場信息；明確企業(yè)自身優(yōu)勢，根據(jù)政策、市場需求確定自身戰(zhàn)略方向等
◆中國環(huán)境報記者 張蕊
“目前，我國污水處理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入成熟期，我國積累的技術(shù)和經(jīng)驗可以為發(fā)展中國家提供借鑒。希望從高層推動國家間的南南合作，構(gòu)建專門負責技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務機構(gòu)，以幫助國內(nèi)環(huán)保企業(yè)走出去。”在近日召開的污水處理技術(shù)轉(zhuǎn)移國際研討會上，北京市環(huán)境保護科學研究院環(huán)境工程設(shè)計所副所長李安峰作出這一表示。
據(jù)了解，現(xiàn)在很多發(fā)展中國家存在著嚴重的污水處理問題，在有些國家污水處理難已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。這些國家存在著巨大的治理需求。同時，隨著我國污水處理行業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化、處理設(shè)備的國產(chǎn)化和系列化以及多年來在污水處理產(chǎn)業(yè)積累的豐富經(jīng)驗，我國已經(jīng)具備了向其他發(fā)展中國家進行技術(shù)輸出的條件。
發(fā)展中國家污水處理需求迫切
由于經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，給排水基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，管網(wǎng)普及率較低，水處理設(shè)備老化，水處理藥劑供應渠道單一，水質(zhì)監(jiān)測儀器不足
據(jù)了解，全球有80%的污水未經(jīng)過處理直接排放，發(fā)展中國家這一問題尤為嚴重。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處代表張世鋼表示，預計未來40年內(nèi)全球城市人口將加倍，而低收入國家只擁有有效處理污水所需能力的8%，解決水污染問題迫在眉睫。
同時，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署項目國際專家Tuan Yap表示，很多發(fā)展中國家越來越感受到工業(yè)化給環(huán)境保護帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)。“中國所經(jīng)歷過的問題，正是其他國家現(xiàn)在所面臨的。”
但是，現(xiàn)在很多發(fā)展中國家的污水處理還停留在產(chǎn)業(yè)化的初始階段，完全不能滿足本國污水處理發(fā)展的需要。“目前國內(nèi)污水處理現(xiàn)狀處于成長期和成熟期，而非洲國家一般處于幼稚期和成長期階段。”李安峰說。
記者了解到，很多發(fā)展中國家由于經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，給排水基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，管網(wǎng)普及率較低，水處理設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，水處理藥劑供應渠道單一，水質(zhì)監(jiān)測儀器不足，技術(shù)和管理人員素質(zhì)有待提高。
同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授柴曉利表示，根據(jù)對肯尼亞的調(diào)研的58座污水處理設(shè)施中，有52座依靠穩(wěn)定塘進行污水處理，即90%的污水處理設(shè)施是穩(wěn)定塘。現(xiàn)代化的處理設(shè)施非常少，處理工藝也很落后。同時，污水處理設(shè)施規(guī)模普遍較小，一般都低于1萬噸/日的處理規(guī)模。污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
“這些地區(qū)的污水處理廠進水COD在1000mg/L左右，出水COD含量約290mg/L，出水水質(zhì)和我國進水水質(zhì)在一個水平。很多污水只能經(jīng)過簡單處理或者不經(jīng)過處理就排放。”柴曉利說。
在東南亞的發(fā)展中國家，污水也難以得到有效處理。據(jù)同濟大學環(huán)境科學與工程學院研究員李杰介紹，以柬埔寨為例，柬埔寨現(xiàn)有的排水設(shè)施年久失修，無法形成有效的覆蓋整個市區(qū)的排水體系，雨季時經(jīng)常發(fā)生城市內(nèi)澇；同時，由于沒有集中式市政污水處理廠，只能利用天然河道、濕地、自然水體進行降解。“污水處理技術(shù)和設(shè)備還處于真空狀態(tài)。每天有超過100萬噸污水和雨水排入自然水體，產(chǎn)生近百噸BOD負荷。沒有經(jīng)過處理的污水排入了湄公河。”
水質(zhì)不同，技術(shù)需求也不同
不同國家國情不同，導致工業(yè)、生活等污水水質(zhì)差別大；如利比亞生活污水TDS含量約在2000 mg/L，柬埔寨則大量存在洗衣廢水待處理
由于發(fā)展中國家國情各有不同，導致污水水質(zhì)情況不同，因此對污水處理需求也有所不同。柴曉利介紹說，“我們在對肯尼亞、利比亞等國家的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、水質(zhì)都存在差異，所以污水處理水平也不同。比如利比亞的很多污水處理廠的污水口靠近海邊，以及人們習慣穿白衣等風俗，大量使用漂白劑，導致TDS（總?cè)芙夤腆w）含量大概在2000 mg/L左右，這一排放量是我國的10倍。”
水質(zhì)差異不僅存在于生活污水，也存在于工業(yè)廢水。李杰表示，不同國家污水處理需求也有其自身特點。比如，柬埔寨金邊存在大量成衣制造企業(yè)，在制衣以后的漿洗環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量纖維屑、染料、漿料、化學制劑，而這些污染物都包含在排放的廢水中。“色度深、可生化能力強，隨季節(jié)、經(jīng)濟形勢變化大是這一地區(qū)的水質(zhì)特點。”
李杰認為，由于污水處理設(shè)施和運行管理的滯后，已經(jīng)嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。“有些地區(qū)靠近觀光沙灘，對污水處理后的水質(zhì)標準要求嚴格，像西港工業(yè)特區(qū)，如果水質(zhì)處理不達標，也難以吸引企業(yè)入駐。如果國內(nèi)的污水處理企業(yè)能夠在柬埔寨處理印染、皮毛等成衣制造上下游行業(yè)的污水，這些成衣企業(yè)可以減少原料進出口成本，促進企業(yè)發(fā)展。”
企業(yè)需要做好哪些準備？
熟悉國外的法律法規(guī)；了解和掌握當?shù)氐纳鐣P(guān)系和市場信息；明確企業(yè)自身優(yōu)勢，根據(jù)政策、市場需求確定自身戰(zhàn)略方向
雖然我國污水處理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和實力。但是，企業(yè)在“走出去”前也應做好準備。李安峰認為，首先應該搭建信息溝通平臺，讓企業(yè)掌握國內(nèi)污水處理的現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新信息。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多方位的信息和交流渠道，舉行國際性交流會議，促進國家間污水處理的交流合作。“環(huán)保企業(yè)可以依托技術(shù)轉(zhuǎn)移和交流平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢。”
對此，李杰也表達了相同的看法。“信息共享和溝通平臺的建設(shè)更加迫切。我國污水處理行業(yè)應該了解發(fā)展中國家需求。建立良好的合作模式，幫助輸出企業(yè)獲得利潤，而不僅僅停留在政府援建項目的形式。”
在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，我國的環(huán)保企業(yè)扮演了重要角色，應該做好哪些準備？“這些準備包括：熟悉國外的法律法規(guī)；了解和掌握當?shù)氐纳鐣P(guān)系和市場信息；明確企業(yè)自身優(yōu)勢，根據(jù)政策、市場需求確定自身戰(zhàn)略方向等。”李安峰說。
針對發(fā)展中國家的不同情況，柴曉利認為，我國企業(yè)輸出的技術(shù)也應該具有經(jīng)濟性、針對性和前瞻性。“我國企業(yè)需要考慮非洲國家經(jīng)濟發(fā)展程度，提供經(jīng)濟適用的技術(shù)。比如，在一些地區(qū)沒有電力供應，污水處理無法使用傳統(tǒng)的活性污泥法。即使有些地區(qū)有電，但是由于沒有運行經(jīng)費，也無法采用這一技術(shù)。而在另外一些地區(qū)，可能經(jīng)濟條件相對較好，但是水資源極度缺乏，水質(zhì)也存在差異。比如在利比亞，處理工藝就要適應進水COD高的特點，同時要考慮其缺水的現(xiàn)狀，最好能做到中水回用。”
而在其他發(fā)展中國家，類似情況同樣存在。李杰表示，柬埔寨很多污水處理廠沒有穩(wěn)定的電網(wǎng)供電能力，依靠自己的電力設(shè)施供電，而且設(shè)備運行管理能力有限。“柬埔寨業(yè)內(nèi)人士曾向我們表示，短期內(nèi)不易引進投資大、運行困難的技術(shù)和設(shè)備。”
同時，與會專家提醒企業(yè)應該注意技術(shù)輸出的風險，包括政治動蕩、被轉(zhuǎn)移國家經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定、缺少金融支持等。而且，企業(yè)還應注意技術(shù)吸收風險。由于國與國之間技術(shù)差異過大，會導致被轉(zhuǎn)移國家無法消納吸收處理技術(shù)。
此外，專家們也對發(fā)展中國家實現(xiàn)污水處理市場化、產(chǎn)業(yè)化提出建議。“發(fā)展中國家應該圍繞4個方面開展工作，包括投資主體多元化、運行管理市場化、完善價格機制以及完善產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。在污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化方面，要提高技術(shù)裝備的本地化和系列化。重點發(fā)展有比較優(yōu)勢、市場需求量大的技術(shù)裝備。在工程實施模式方面，可以采用PFI（民間主動融資）、BOT（建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（移交—經(jīng)營—移交）等模式。在發(fā)展路徑和模式方面，應該考慮政策條件、環(huán)境評估、市場競爭、企業(yè)運營機制、資金保障等多種因素。
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據(jù)了解，我國的污水處理技術(shù)和設(shè)備經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化的成長期和成熟期，同時也積累了大量經(jīng)驗。污水處理設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化、系列化，具備了向其他發(fā)展中國家進行技術(shù)輸出的條件。
據(jù)張世鋼介紹，在2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署啟動了“污水處理技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作伙伴關(guān)系”項目，組織專家對中國20余個典型城市的40多種污水處理技術(shù)進行了調(diào)研，同時對非洲和其他地區(qū)發(fā)展中國家的技術(shù)需求進行了研究。目前項目報告已經(jīng)完成，并對污水處理領(lǐng)域進行南南合作提出了政策建議。
張世鋼表示，項目會繼續(xù)將中國的污水處理技術(shù)介紹到其他發(fā)展中國家去，促進南南合作、經(jīng)驗分享和技術(shù)轉(zhuǎn)移。同時，為更好地實現(xiàn)資源與需求的對接，由中國網(wǎng)承辦的中英文污水處理南南合作網(wǎng)站近日也正式發(fā)布。
據(jù)了解，發(fā)展中國家對污水處理技術(shù)需求很大。隨著各國城市化進程的推進和人口的增長，水污染問題變得越來越嚴峻。為應對這一挑戰(zhàn)，2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納發(fā)布了“全球污水倡議”，邀請聯(lián)合國機構(gòu)、國際組織、政府和私營部門等利益相關(guān)方參與，以調(diào)動各種資源，促進污水處理領(lǐng)域的國際合作。
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