如今,農民收入水平和生活水平顯著提高,但農村環境形勢仍然嚴峻,農村生產生活垃圾量增大,不少河流被污染,農村的土地質量、水資源安全和生態環境,面臨著嚴峻的挑戰。正在北京出席全國政協十二屆三次會議的在津全國政協委員,就此提出了建議。
完善農村生態環保投入機制
王書平委員認為,相對于城市,我國農村分布區域廣、人口數量多,垃圾收集處理難度更大,必須堅持城鄉統籌發展,探索與農村實際情況相結合,與農村經濟實力相適應的科學可行的治理方式。
王書平委員提出兩點建議。首先,要建立和完善農村生態環保投入機制,各級政府統籌安排,切實加大對農村垃圾處理的資金投入,將環保設施投資納入年度財政預算計劃,同時積極吸納社會資金,鼓勵民間資本參與農村環境基礎設施建設,推動農村垃圾的治理及資源化。其次,加大垃圾處理和回收利用力度,建立科學有效的治理模式。要建立農村垃圾“村收、鎮運、縣處理”的城鄉統籌垃圾處理模式,提高農村垃圾收集率、清運率和處理率,提高生活污水收集和集中處理能力。要組織引導農民將垃圾分類與再生資源相結合,鼓勵發展沼氣池等資源化產業,推動建立農村廢棄物變廢為寶的機制,提高資源利用效率。
建立農村污水治理責任分擔體系
劉昌俊委員說,農村污水治理在管理體制方面需要進一步完善,資金缺乏問題需要盡快解決。
對于解決農村污水治理問題,劉昌俊委員建議,一是要加強領導,構建科學有效的政策體系。建議由環保部牽頭,會同水利部、農業部聯合建立和健全相應的法律法規、規劃要求、管理體制機制、資金政策及運維機制,建立一個農村污水治理的責任分擔體系,為農村污水治理在資金、人力、物力等方面的投入提供制度性保障。二是建立完整的分散型污水政策體系、多方位的運營體系和保障得力的資金支持體系。應由地市級或縣級政府建立機制,將村莊污水處理設施運行費全部納入年度財政預算,足額支付。運行經費由省級財政支持和實施招商引資,由社會投資人負責部分小城鎮污水處理廠的運營。從長遠來看,農民需要支付一部分的運行管理費用,可逐步開征污水處理費。