松陽“八山一水一分田”，地形地貌復雜，農村戶廁改造率較低，生活污水治理難度與成本較高。松陽根據該縣實際，因地制宜創新多種治理模式，精打細算使用項目資金，巧破農村治污資金難題，目前，該縣開工建設126個行政村，開工率達111.5%，接入農戶8409戶，累計完成投資8331萬元，工作進度居全市前列。
一、創新山區治污模式，因地制宜推進項目建設
?。ㄒ唬┮蛉酥卫?。高山遠山農村人口外流嚴重，加上受傳統生產生活方式影響，農村幾乎沒有完善的排水管網，生活污水普遍呈現排放量少、收集率低的問題。據統計，山區農村生活污水人均排放量僅占城鎮居民污水排放標準的57%左右。該縣在設計時，“因人治理，加減并用”，避免了工程規模過大、預算虛高的問題。對高山遠山等人口外流較多的村，根據實際在村常住人口情況，實行“減法”，按10%-30%的比例下浮，適度降低管網口徑與污水處理設備體積，提高設備使用效率，節約工程資金；對城郊結合部、或畫家村、民宿村等有鄉村旅游發展潛力的村，則實行“加法”，進一步強化污水處理能力，保證污水治理設施能適應未來發展需要。該治理模式打破了“千人一面”的傳統思路，在區域范圍內實現了污水治理能力的有效整合，提高了設備使用效率，節省了近14%的工程造價。
（二）抱團治理。一是戶與戶之間“小抱團”，創新戶廁改造模式，變“一戶一池”為“聯戶建池”，相鄰戶進行戶廁改造時，以戶外工程政府補貼的方式，鼓勵農戶聯戶建造化糞池，減少工程量的同時，提高戶廁改造積極性；二是村與村之間“大抱團”，地理位置相鄰的村，實行“聯村型”的治理模式，村與村之間共建管網或污水處理設施，提升管網與設備的共享率，破解了土地資源緊張、資金保障不足等問題。經測算，抱團治理模式可降低近10%的化糞池數量，節省了近17%的人工成本和大量的土地征用面積。
（三）就近治理。針對自然村眾多的實際，根據應治盡治的要求，對必須治理的自然村，按照人口聚集程度和村莊自然條件，采用劃區塊、就近治理的模式，對部份無法開鑿地面的村莊，根據原始風貌，采取“公廁+厭氧池+生態塘”模式，充分利用村莊周邊的經濟林、茭白地、荷花塘等資源，進行自然消納，就近治理模式可平均節省8%的管網用量。
二、開源節流齊頭并進，全力破解資金保障難題
?。ㄒ唬╅_拓資金融資渠道，夯實資金保障基礎。一是積極整合項目資金，在全力爭取省補專項資金同時，積極整合“五水共治”資金、山區經濟發展資金、特服資金、一事一議等資金1.2億元。二是創新社會捐贈方式，以定向捐贈、工程冠名等方式，鼓勵在外松商踴躍捐款，目前已整合557元。三是縣直機關助力農村治水，各機關單位積極改進“四風”，大力壓縮三公經費，盡全力支持農村生活污水治理項目建設，53個機關單位將本單位節省的455萬元“三公經費”無償支援農村治水。
（二）創新工作流程方式，節約集約使用資金。一是創新管材設備招標方式，靈活應用競爭性談判與協議價招標方式，實現了一線品牌入圍，且中標價格平均比其他地區低10%左右的目標；二是創新工程建造方式，松陽7個試點村級工程“大家建”模式，實現提高村民共建共享意識、提高資金使用效率與增加村集體經濟收入“一箭三雕”。三是創新項目設計結算方式，變按工程量結算為按戶結算模式，防止肆意擴大工程概算，套取設計經費問題。四是優化項目審批流程，以效能建設為抓手，將項目前期從近90天壓縮至20天以內，全力加速治水項目建設。
三、打造歷史民心工程，著力彰顯政府責任良心
?。ㄒ唬﹪栏褚幏顿Y金管理使用，確保資金安全。每季度公開“五水共治”捐贈資金流動去向，對每筆定點捐贈資金，均列出詳細清單，在政府網上予以公示，確保資金安全透明使用。出臺《農村污水治理項目資金管理使用辦法》，對資金管理使用、報賬流程、撥付方式方法均予以明確規定要求。
（二）堅持質量為先工作底線，確保項目優質，一是選派治水指導員，全縣從鄉科級干部隊伍中選派了128名治水第一書記，全面推進農村治水工作，工作表現與年度考核相掛鉤。二是組建質量監管“兩支隊伍”。以農村生活污水治理工作專家組與專業監理公司人員為主體，組建工程質量監督“正規軍”，對施工圖紙、管材質量、工程建設情況進行定期抽查。同時，聘任縣級“兩代表一委員”組成“五水共治”監督員隊伍，定期對監理公司職責落實情況、管材質量、隱蔽環節施工等關鍵環節進行抽查督查。三是領導干部工程質量責任捆綁。鄉鎮領導、村干部、施工單位對工程質量負“連帶責任”，項目完成與驗收情況納入鄉鎮（街道）年度目標管理考核，通過“利益共享、風險共擔”機制，竭力避免“半拉子工程”“不中用工程”和“曬太陽工程”，真正讓從處理終端流出來的每一滴水都體現政府的責任與良心。
?。ㄈ娀殑辗缸镱A防，確保干部廉潔，一是強化宣傳教育，對《農村生活污水治理項目資金管理辦法》進行系通過學習和宣傳，培訓人員涉及鄉鎮領導、村三委干部、監理單位與施工單位等，對資金管理使用，報賬流程進行全面系統學習，防止出現因知識空白出現的違規使用現象，共計1850多人次。二是強化過程管控，建立業主申報，監理單位證明，縣級主管單位審批制度，嚴禁隨意擴大建設規模，審計部門進行全程跟蹤，對工程數量、設計變更工程署、新增工程單價等事項進行嚴格把關，嚴禁將建設無關的費用納入項目成本。三是暢通舉報渠道，在全縣開展“五水共治”法制宣傳，通過電臺、電視臺、黨務政務網站等媒體向社會公布，并公開舉報電話，通過外部監管力量，確保干部廉潔。
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