“環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要切實找準(zhǔn)著力點和突破口，務(wù)必將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’、公眾需求和市場導(dǎo)向結(jié)合起來，切實推動環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場轉(zhuǎn)化。”四川省副省長陳文華近日在四川首屆環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作會議上強(qiáng)調(diào)。
四川省將從哪些方面落實會議內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化？記者對此進(jìn)行了報道。
從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量入手，探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為目的的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理評價模式
“目前，四川省還處在回答環(huán)境問題‘怎么樣’的階段，要回答‘為什么’、‘怎么辦’還需憑借環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。”四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭指出，四川環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入最好的發(fā)展機(jī)遇期，全省要重點抓好“1314”工程，大力推進(jìn)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，“1314”工程即以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，突出環(huán)境科技、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)3個重點，推動以環(huán)境質(zhì)量管理為目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、綜合環(huán)境服務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境風(fēng)險控制與人體健康4方面工作。
2012年，四川省首先從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價領(lǐng)域落實“1314”工程。四川省環(huán)保廳組織開展了《區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價體系研究》，課題組在分析研究區(qū)域環(huán)境特點及公眾對環(huán)境質(zhì)量需求基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保部門具備的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，確定了環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和土壤質(zhì)量作為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價一級指標(biāo)，下設(shè)二級和三級指標(biāo)，并選擇在成都、自貢、攀枝花、瀘州、巴中和馬爾康等6個區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量綜合評價測試。
測試顯示，評價分值與實際感觀基本吻合，較為直觀地體現(xiàn)了各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，揭示了測試地區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化的主要因素。在總結(jié)測試工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，四川省將進(jìn)一步深化分析研究，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)分值計算。
在“區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系”研究成果的基礎(chǔ)上，四川省環(huán)保廳將選擇部分省級生態(tài)縣和生態(tài)文明示范區(qū)開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價試點工作，探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為目的的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理評價模式。
通過幾年試點，待監(jiān)測項目和監(jiān)測點位逐步完善后，再全省鋪開。對參與試點的地區(qū)，在確保環(huán)境質(zhì)量不下降的情況下，省環(huán)保廳將給予一定激勵。
重點實驗室加快科研成果產(chǎn)出和運用，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，霧霾防控和水環(huán)境承載力等重大環(huán)境問題研究是重點
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，對此，四川省抓住重點，從公眾最關(guān)注的問題開始，建設(shè)重點實驗室和科研中心，為環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
首先，重點支持環(huán)保重點實驗室和工程技術(shù)中心建設(shè)。目前，四川省成立了噪聲與振動重點實驗室、農(nóng)村環(huán)保工程技術(shù)中心、土壤環(huán)保重點實驗室、大氣污染治理催化劑工程技術(shù)中心等4家省級環(huán)保重點實驗室和環(huán)保工作技術(shù)中心。
到2020年，四川省還要創(chuàng)建3個國家級環(huán)保重點實驗室和工程技術(shù)中心，30個省級環(huán)保重點實驗室和工程技術(shù)中心，形成以省級環(huán)保重點實驗室和工程技術(shù)中心為依托的全省環(huán)保科研體系。
技術(shù)中心擬采取開放式模式，科研成果產(chǎn)出和運用得到重視，爭取避免科研成果“睡大覺”。四川省也將依托重點實驗室和工程技術(shù)中心開展重大環(huán)境問題研究，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，實施新技術(shù)試點示范工程。
其次，抓好灰霾防控科研攻關(guān)。在完成“四川盆地城市群灰霾污染防控研究”專項的基礎(chǔ)上，結(jié)合大氣復(fù)合污染的地區(qū)特點，四川將灰霾防控研究專項向全省重點地區(qū)拓展。重點推動川南城市群、攀西地區(qū)、川東北城市群3個片區(qū)的灰霾防控研究，建立源清單數(shù)據(jù)庫，做好源解析工作，提出防控對策，逐步形成全省灰霾污染防控預(yù)警預(yù)報平臺。
再次，開展水環(huán)境承載力科研攻關(guān)。實施重點流域水環(huán)境容量研究，爭取用3年左右時間摸清全省水環(huán)境容量；開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水環(huán)境承載力研究，重點開展成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境承載力研究，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局；開展生態(tài)環(huán)境價值評估研究，為開展環(huán)境產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)交易奠定基礎(chǔ)。
同時，針對全省實際，倡導(dǎo)建立技術(shù)聯(lián)盟，先期組建“四川省水環(huán)境治理技術(shù)聯(lián)盟”。隨后把聯(lián)盟發(fā)展成為由省級環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)的集研發(fā)、集成、推廣于一體的水環(huán)境治理技術(shù)平臺，為解決水環(huán)境問題提供先進(jìn)技術(shù)支持。
集聚發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立5個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育八大優(yōu)勢領(lǐng)域，支持有“頭雁效應(yīng)”的骨干企業(yè)
四川省環(huán)保廳明確，力爭到2015年，實現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，2020年在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番。培育50家環(huán)保骨干企業(yè)，其中，20家產(chǎn)值超過10億元，30家產(chǎn)值超5億，并爭取有3家～5家環(huán)保企業(yè)上市。
這一目標(biāo)的確定，推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。四川省在充分考慮區(qū)位優(yōu)勢、突出差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上，將成都金堂、成都錦江、自貢板倉、綿陽游仙和廣安武勝等5個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集聚發(fā)展重點。
四川省力爭通過5年時間的建設(shè)，使成都、自貢、綿陽3個市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)值均超過300億元。其中，力爭把成都金堂打造成“西部第一”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“東有宜興，西有金堂”的格局。同時，鼓勵其他市（州）要找出各自優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破方向，不盲目發(fā)展。
依托不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四川省確立了8個優(yōu)勢領(lǐng)域，分別是催化劑、膜材料、聲屏障、煙氣脫硫成套裝置、生活垃圾發(fā)電成套裝置、環(huán)保監(jiān)測儀器制造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成套裝置、環(huán)境服務(wù)業(yè)等。并對具有“頭雁效應(yīng)”的骨干企業(yè)，加大支持力度，爭取通過5年時間，實現(xiàn)重點優(yōu)勢領(lǐng)域年產(chǎn)值均超過50億元。
建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金，支持環(huán)境污染第三方治理，鼓勵推行以效果為導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)試點
四川省首屆環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作會議上提出，要完善促進(jìn)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極營造有利于環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。同時，環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)也逐漸向市場化轉(zhuǎn)變。
目前，四川省已經(jīng)開始研究建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易、生態(tài)補償、環(huán)境責(zé)任保險和綠色采購等工作。
隨著環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境服務(wù)的配套也逐漸受到關(guān)注。四川省環(huán)保廳研究制定了推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金，支持環(huán)境污染第三方治理。同時，鼓勵各地推行以效果為導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)試點，引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。
此外，四川省還將充分發(fā)揮環(huán)保“整盤棋”的作用，通過完善各項機(jī)制保障環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一，加強(qiáng)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)在環(huán)保工作的作用，環(huán)境行政決策要建立在充分的科學(xué)依據(jù)和相應(yīng)的技術(shù)支撐之上，才能保證其科學(xué)有效可行。要切實加強(qiáng)對科技產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要定期不定期研究解決科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，逐步設(shè)立專門科室，配備專職人員。
第二，建立健全環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮“咨詢委”專家智囊團(tuán)、環(huán)保社團(tuán)組織和社會各界科研力量的作用。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新體系，廣聚環(huán)保領(lǐng)域各類專家，構(gòu)建環(huán)保科研統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第三，各級環(huán)保部門要建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，吸引各類優(yōu)秀人才。加大環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)投入，不斷加大環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，協(xié)調(diào)爭取各方面對環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，應(yīng)進(jìn)一步明確排污費部分用于環(huán)保科學(xué)研究、環(huán)保新技術(shù)、新工藝開發(fā)和示范推廣項目。
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