中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事、東華大學教授柳建設(shè)日前在北歐-中國綠色經(jīng)濟與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展交流論壇上指出，水資源短缺已經(jīng)成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。大力推進城市污水處理回用是緩解水資源短缺和建設(shè)節(jié)水型社會的重要手段，具有投資少、見效快等特點。
柳建設(shè)強調(diào)，與其他供水工程不同，城市污水處理回用具有潛在風險，需要有很強的安全保障性，大力發(fā)展既要有政策引導和激勵，又必須要有法律強制和約束。應(yīng)制定城市污水處理回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推行污水處理回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎代補”政策，探索建立特許經(jīng)營制度和財政補貼機制，建立合理的再生水定價機制，保持再生水價格與自來水價格合理的價差結(jié)構(gòu)，突出再生水價格優(yōu)勢，提高再生水企業(yè)生產(chǎn)再生水、用戶使用再生水的積極性。在政策法規(guī)體系建設(shè)上，盡快擬定“再生水價格管理辦法”等規(guī)范性文件，逐步建立起以“城市污水處理回用條例”為核心的政策法規(guī)體系，將城市污水處理回用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
針對中央與地方財政在污水處理回用設(shè)施建設(shè)和對再生水生產(chǎn)企業(yè)扶持方面的投入明顯不足，他建議，首先，應(yīng)盡快加大公共財政對再生水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)的投入，允許水利建設(shè)資金引入再生水利用工程建設(shè)，充分發(fā)揮政府在污水處理回用設(shè)施建設(shè)中的主導作用，并以政府投入帶動金融機構(gòu)、外資和社會資金加大支持力度，鼓勵符合條件的地方政府利用融資平臺拓寬投融資渠道，進而快速建立起多層次、多渠道、多元化的污水處理回用設(shè)施建設(shè)投融資機制。其次，加大公共財政對再生水生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，通過設(shè)立中央財政城市污水處理回用設(shè)施建設(shè)補助專項資金，實施污水處理回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎代補”政策，對提供農(nóng)業(yè)灌溉、市政雜用、生態(tài)景觀用水的再生水生產(chǎn)企業(yè)給予一定的財政補貼，保障企業(yè)的良性運行。
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