為指導(dǎo)地方加強對污染場地土地流轉(zhuǎn)、再開發(fā)利用及竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，推動解決監(jiān)管難點問題，日前，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于開展污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
據(jù)了解，湖南省、重慶市以及江蘇省的常州市、靖江市將開展污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作。
《通知》要求，各試點地區(qū)要建立規(guī)范的污染場地環(huán)境監(jiān)管全過程管理模式，特別要在理順污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制、建立建設(shè)用地流轉(zhuǎn)強制環(huán)境調(diào)查評估與備案制度、確定行業(yè)準(zhǔn)入條件、明確場地污染責(zé)任界定及責(zé)任追究原則、籌措治理修復(fù)多元化資金等方面開展試點，因地制宜出臺管理制度和政策措施。
近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進和城市化的快速發(fā)展，大量高污染、高耗能企業(yè)關(guān)停并搬遷。關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)騰出的場地作為城市建設(shè)用地被再次開發(fā)利用的現(xiàn)象普遍存在，其中部分重污染企業(yè)遺留下來的場地污染嚴(yán)重。與污染耕地主要影響食品安全不同，污染場地如果不經(jīng)環(huán)境風(fēng)險評估和治理修復(fù)就直接開發(fā)利用，遺留的污染物將通過各種途徑長期威脅人體健康，隱患極大。
雖然，環(huán)境保護部先后會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》、《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》等文件，出臺了《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等污染場地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說，我國污染場地環(huán)境監(jiān)管工作尚處于起步階段，還存在諸多問題和難點，如政策法規(guī)體系及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、地方風(fēng)險防范意識普遍薄弱、治理修復(fù)責(zé)任認定困難、資金籌措困難、行業(yè)發(fā)展較為混亂等。
下一步，環(huán)境保護部將繼續(xù)督促地方落實已發(fā)布的各項文件，強化污染場地未經(jīng)治理修復(fù)禁止開發(fā)利用等工作要求，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力推進污染場地環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)的制定。
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