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三問南水北調:沿線受益情況 水質 水價
發布日期:2014/7/15 9:39:21

圖為南水北調中線一期工程元氏段。資料照片

 

  7月11日,南水北調官網倒計時,距離南水北調中線工程通水還有112天。屆時,來自丹江口水庫的汩汩清水將穿越千里到達北京。中線正式通水后,將給受水區帶來什么?水質將如何保障?水價是否會瘋漲?對此記者進行了采訪。


  一問:沿線怎樣受益?


  南水北調中線通水后,江水將從丹江口水庫出發,出陶岔渠首閘,沿豫西南一路向北,穿過黃河,繼續沿京廣鐵路西側北上,蜿蜒流過1276公里,最終到達中線終點——北京。


  作為受水地區的北京,水資源嚴重匱乏。近10年來,北京每年形成的水資源量平均只有21億立方米,而年用水總量達36億立方米,巨大的用水缺口只能通過外省調水和超采地下水來緩解。南水進京,北京每年將有10.5億立方米水“進賬”,屆時北京城市供水保障率將從目前的75%上升到95%,會大大緩解供水壓力。


  根據規劃,南水北調東、中、西三條線總調水規模448億立方米,占長江年徑流量的4.6%,大約相當于為北方地區增加了一條黃河的水量。其中,已建的東、中線一期工程調水規模183億立方米,受益地區包括北京、天津、河北、河南、湖北、江蘇、山東、安徽8省市,直接受益人口1.1億人,間接受益人口超過2億人。


  據測算,在南水北調水與當地水源聯合供水、相互補充的情況下,中線各受水城市的生活供水保證率將提高到95%以上,工業供水保證率在90%以上。南水北調東、中線一期工程實施以后,由于水資源的增加,通過嚴格控制地下水開采,北方地區每年能夠減少超采地下水50億立方米左右,北京市可以從根本上杜絕超采問題。


  二問:水質有保障嗎?


  專家稱,與東線的治污相比,南水北調中線工程面臨的挑戰,是如何保護好水源不受污染,確保一渠清水輸入豫冀津京。


  為確保供水水質,中線水源區河南、湖北、陜西3省積極實施水污染防治和水土保持規劃,投資建設城鎮污水和垃圾處理設施,關停污染企業2000多家。


  除了水源地,對于進京前的1000多公里明渠水質將有哪些保障措施?


  國務院南水北調辦有關負責人介紹,在南水北調總干渠兩側設置了截流溝和導流溝,防止外部洪瀝水進入干渠,同時還在總干渠沿線兩側劃定一級、二級水源保護區,開口線外兩側設置隔離帶、架設防護網,防止人為污染。


  “針對上游渠道可能發生的突發性污染事件,我們在水質統一監測的基礎上設立了三道防線。”北京市南水北調辦副主任何鳳慈介紹,第一道防線設立在北拒馬河渠首處,第二道防線設在永定河大寧調壓池處,第三道防線設立在團城湖調節池及各水廠分水口。三道防線,第一關最重要。北京的輸水通道基本為暗涵,江水自進入地下管涵后,基本就杜絕了人為污染。


  三問:水價會大幅上漲嗎?


  隨著江水抵京一天天臨近,有關“水價”大漲的猜測,也開始流傳起來。對此,北京市南水北調辦公室主任孫國升表示,國家發改委一直在對水價組織核定,根據已經進行的兩次水價工作會的全成本核算,預計到北京的口門水價,也就是成本價每噸不超過3元錢。


  孫國升解釋說,居民水價包括原水、水資源費和污水處理費等項目,而口門水價就相當于原水的部分,和目前1.7元/噸的原水價格相比,“南水”的原水價格相對較高。他表示,超出部分是政府補貼還是居民分攤,相關部門正在研究中,進京后最終的居民水價,還需要通過相關程序來確定。


  實際上,2002年《南水北調總體規劃》中就確定了東、中線一期工程的供水水價,至今又過去了十多年,由于物價上漲、工程投資增加等,當時制定的水價已經不適應新的形勢。中國工程院院士王浩分析說,水價的制定不僅要考慮工程的投資、運行成本和企業利潤等,還要考慮受水區的承受能力和用水習慣。


  北京師范大學水科學研究院院長許新宜指出,合理的水價政策是保證工程良性運行的關鍵,應嚴格按照“還貸、保本、微利”的原則制定水價標準,特別是在還貸期,水價必須滿足還貸要求,避免國家和工程管理單位背上包袱。其次,要根據工程實際運行成本的變化情況,適時調整水價,比如國家實行貼息貸款政策,水價有可能降低一些。除此之外,還應充分發揮水價的杠桿作用,以此提高全民節水意識、促進全社會節約用水和防污治污。


  南水北調大事記


  1952年 毛澤東主席視察黃河,第一次提出了南水北調的宏偉設想。


  1978年 第五屆全國人大第一次會議通過的政府工作報告正式提出:興建把長江水引到黃河以北的南水北調工程。


  1996年 成立南水北調工程審查委員會。


  2002年 國務院正式批復《南水北調工程總體規劃》。東線工程開工。


  2003年 國務院決定成立國務院南水北調工程建設委員會。中線工程開工。


  2005年 南水北調中線水源地——丹江口水利樞紐加高工程、穿黃工程開工建設。


  2008年 南水北調中線京石段應急供水工程建成通水。丹江口庫區移民試點工作全面啟動。


  2011年 南水北調中線干線黃河南段連線建設全面開工,標志著整個中線干線主體工程全部開工。


  2012年 移民搬遷任務全部完成。南水北調中線水質保護中心正式成立。


  2013年 中線干線主體工程完工、工程全線貫通。

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