陜西省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳日前聯(lián)合下發(fā)《陜西省實(shí)施城鎮(zhèn)供水階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，陜西省在設(shè)區(qū)城市已實(shí)行“一戶一表”的居民用戶中開(kāi)始實(shí)行階梯水價(jià)，到2015年底前，所有設(shè)市城市的此類居民全部實(shí)施階梯水價(jià)。
水量咋設(shè)置？
第一級(jí)覆蓋80%居民用水
陜西省從今年起在設(shè)區(qū)城市對(duì)已實(shí)行“一戶一表”的居民用戶開(kāi)始實(shí)行階梯水價(jià)，到2015年底前所有設(shè)市城市全面實(shí)施階梯水價(jià)，具備條件的縣和建制鎮(zhèn)也要推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度。
實(shí)施階梯水價(jià)，各級(jí)水量到底怎樣確定？陜西省各城市水資源緊缺程度差異很大，各級(jí)水量由各設(shè)區(qū)市物價(jià)局根據(jù)國(guó)家《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》和當(dāng)?shù)亟昃用駥?shí)際月均用水量合理確定。
階梯水量按三級(jí)設(shè)置，第一級(jí)水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均用水量確定；第二級(jí)水量要能夠體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民戶月均用水量確定；第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水。
水價(jià)誰(shuí)來(lái)定？
由各市物價(jià)部門(mén)制定管理
省物價(jià)局下放了省管城市供水價(jià)格管理權(quán)限，今后除水資源費(fèi)和省級(jí)直屬以及跨地區(qū)水利工程原水價(jià)格仍由省上統(tǒng)一制定管理外，自來(lái)水基本水價(jià)、污水處理費(fèi)和市縣級(jí)水利工程原水價(jià)格均由設(shè)區(qū)市物價(jià)部門(mén)（含楊凌示范區(qū)和韓城市）制定管理。
省物價(jià)局要求，各地物價(jià)部門(mén)制定和調(diào)整水價(jià)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)行供水企業(yè)成本公開(kāi)和定價(jià)成本監(jiān)審公開(kāi)，嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序，水價(jià)改革方案需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
水價(jià)的確定，第一級(jí)和第二級(jí)保持適當(dāng)價(jià)差，第三級(jí)要反映水資源稀缺程度，拉大價(jià)差，抑制不合理消費(fèi)。原則上，各級(jí)水價(jià)按不低于1∶1.5∶3的比例安排。實(shí)施階梯水價(jià)僅針對(duì)自來(lái)水企業(yè)的基本水價(jià)，不包括代征的水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
水費(fèi)怎樣交？
以戶為單位以年為計(jì)算周期
據(jù)悉，陜西省居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶”，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，可適當(dāng)考慮家庭人口數(shù)量差異增加用水基數(shù)妥善解決。階梯水價(jià)計(jì)量結(jié)算周期原則上以年為單位，這樣主要是考慮夏天和冬天用水量的差異，結(jié)算更能體現(xiàn)公平性。
另外，各地在調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水價(jià)調(diào)整因素，保障低收入群體生活水平不因水價(jià)調(diào)整而受到影響。同時(shí)未實(shí)行“一戶一表”的合表用戶和執(zhí)行居民水價(jià)的非居民用戶（學(xué)校、福利院等），水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按高于第一級(jí)階梯價(jià)格水平確定。
非居民生活用水怎樣變？
實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度
在對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市將加快推進(jìn)對(duì)非居民生活用水和特種行業(yè)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
在國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的超定額累進(jìn)加價(jià)制度指導(dǎo)意見(jiàn)前，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)或在本轄區(qū)選擇試點(diǎn)等方式推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
用水定額的確定，在省政府頒發(fā)的新的全省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)前，可由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況，先行制定本地區(qū)行業(yè)用水定額試行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)定額內(nèi)的用水量按基準(zhǔn)供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)超過(guò)定額的用水量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂蟠_定。水價(jià)中代征的水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)不實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，按實(shí)際用水量計(jì)收。
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