很多人將污泥處理處置工作進(jìn)展緩慢的原因歸咎于中國(guó)污水污泥泥質(zhì)特殊，無法照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由于污泥處置技術(shù)五花八門、導(dǎo)致地方政府選擇困難。但從地方實(shí)踐遇到的困難來看，深層次的原因還是在于對(duì)污泥處理處置存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)所致。
誤區(qū)一：不給馬吃足草也能讓馬跑
政策層明確了污泥處理的原則：無害化、減量化、資源化。事實(shí)上，這三原則之間并不是平行關(guān)系。無論采取何種技術(shù)路線，無害化都是不可動(dòng)搖的首要目標(biāo)。而為實(shí)現(xiàn)污染物在自然界的穩(wěn)定無害，是需要付出成本的。即使采取資源化路線，其帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也并不能完全補(bǔ)償科學(xué)合理處置的成本。
而國(guó)家雖然提出了污泥處理處置的目標(biāo)要求，但時(shí)至今日，仍然沒有明確污泥處理處置的費(fèi)用來源，現(xiàn)行的污水處理收費(fèi)中也沒有包含這部分費(fèi)用。而唯中央馬首是瞻的地方政府，也鮮少在付費(fèi)機(jī)制上有進(jìn)展。個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，而更多地區(qū)則是污水處理費(fèi)用尚且勉強(qiáng)支付，對(duì)污泥處置則更是捉襟見肘。
沒有明確的資金支持，地方政府在污泥處理處置上的支付意愿和能力不足，一方面容易采取低價(jià)中標(biāo)，相關(guān)設(shè)施建設(shè)緩慢、運(yùn)行不暢，另一方面也容易導(dǎo)致在技術(shù)選擇上，盲目相信污泥資源化處置技術(shù)，相信污泥處理處置可以少花錢甚至不花錢。
事實(shí)上，很多號(hào)稱可以自給自足的污泥資源化處置路線，本質(zhì)是污染轉(zhuǎn)移，沒有計(jì)算環(huán)境成本而展現(xiàn)的虛假低成本。比如污泥脫水后與煤混合，使用普通鍋爐進(jìn)行焚燒發(fā)電，污泥中復(fù)雜的重金屬、有機(jī)污染物未經(jīng)嚴(yán)格控制排入大氣，危害遠(yuǎn)甚于垃圾焚燒發(fā)電。
此類資源化處置路線近年來在不少地方大行其道，其本質(zhì)原因在于地方政府沒有意識(shí)到污泥處理處置需要合理付費(fèi)的重要性和必要性。
誤區(qū)二：口頭鼓勵(lì)采購(gòu)就能理順產(chǎn)業(yè)鏈
污泥從產(chǎn)生到妥善處置，往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，需要建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)林等多個(gè)主管部門協(xié)調(diào)。而對(duì)于很多以資源化為處置末端的技術(shù)來說，污泥產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系的理順，可能比技術(shù)本身更為關(guān)鍵。
以廈門島為例，由于島上工業(yè)較少，污水中重金屬含量少，污泥泥質(zhì)較為適合有機(jī)肥生產(chǎn)。當(dāng)?shù)匾惨虼舜_定了堆肥的技術(shù)路線。但實(shí)際情況是已建成的不少處置項(xiàng)目如今已經(jīng)成為了污泥堆放點(diǎn)，無法正常生產(chǎn)運(yùn)行。
原因很簡(jiǎn)單，污泥制肥賣不出去。由于運(yùn)輸半徑、成本考慮，污泥當(dāng)?shù)刂品十?dāng)?shù)叵抢硐敕桨浮５珜?shí)踐中，消費(fèi)端卻很難進(jìn)行配合。而這樣的現(xiàn)象不獨(dú)為廈門所有。
在城市中，有機(jī)肥的消費(fèi)者包含周邊農(nóng)戶，也包括對(duì)肥料有需求的園林綠化部門。但現(xiàn)在國(guó)家對(duì)污泥資源化產(chǎn)品的采購(gòu)實(shí)行的是“口頭鼓勵(lì)”制度，很難對(duì)消費(fèi)端產(chǎn)生激勵(lì)。
特別是不少地方園林綠化部門的表現(xiàn)更讓人失望，寧愿花大價(jià)錢從外地購(gòu)買有機(jī)肥，也不愿采購(gòu)本地合乎要求的污泥制肥產(chǎn)品。這一看似不合理現(xiàn)象的背后，是對(duì)國(guó)家相關(guān)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的不愿放手，是對(duì)部門小利益的堅(jiān)持。
而要破除這一障礙、理順污泥處理處置的產(chǎn)業(yè)鏈條，地方政府作為責(zé)任主體，應(yīng)在協(xié)調(diào)部門利益、加強(qiáng)協(xié)作方面有所作為。
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