日前，湖南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局《關(guān)于深化全省價格改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對價格形成機(jī)制提出改革辦法，涉及水、電、氣、醫(yī)療、教育、交通運(yùn)輸?shù)仁畟€類別。
對于供水價格構(gòu)成，《意見》提出，實行供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，公共供水廠提質(zhì)改造達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項指標(biāo)的，將價格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。
“長沙自來水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國標(biāo)”
6月10日，長沙水業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受瀟湘晨報記者采訪時說：“目前，長沙自來水水質(zhì)各項指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，市民可以放心飲用。”
《意見》指出，實行供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，公共供水廠提質(zhì)改造達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項指標(biāo)的，將價格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是一份國家標(biāo)準(zhǔn)，這份國標(biāo)包含的106項指標(biāo)，分為42項常規(guī)指標(biāo)和64項非常規(guī)指標(biāo)。常規(guī)指標(biāo)包括總大腸菌群、菌落總數(shù)、砷、鎘、鉻、鉛等項目。非常規(guī)指標(biāo)及限值，由各省級政府根據(jù)實際情況確定，報國家標(biāo)準(zhǔn)委、住建部和衛(wèi)計委備案。
這名負(fù)責(zé)人表示，水質(zhì)指標(biāo)檢測數(shù)據(jù)由國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)長沙監(jiān)測站提供，檢測結(jié)果平均值系長沙市區(qū)8家制水單位出廠水檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果。檢測指標(biāo)及指標(biāo)限值均執(zhí)行GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，檢測結(jié)果在限值范圍內(nèi)即為合格。
可在水業(yè)集團(tuán)官網(wǎng)上查水質(zhì)數(shù)據(jù)
長沙水業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，長沙水業(yè)集團(tuán)會在官網(wǎng)上公布水質(zhì)檢測指標(biāo)。
“我們現(xiàn)在網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)為42項常規(guī)指標(biāo)。”他說。記者在網(wǎng)站上公布的水質(zhì)月報上看到，月報公布了42項“水廠出廠水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)”的檢測結(jié)果平均值，旁邊附上國家標(biāo)準(zhǔn)限量以便比對。
《意見》說，改革供水價格構(gòu)成，融合資源水價、環(huán)境水價（污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)）和企業(yè)經(jīng)營水價，強(qiáng)調(diào)“建立水資源征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制”。
專家表示，水質(zhì)受到影響原因多樣。比如外界環(huán)境的影響，有毒化學(xué)物流入江河。而自來水從原水到管網(wǎng)末梢水之間，會經(jīng)過很多道程序，任何一道程序出現(xiàn)問題，都有可能會影響到市民家庭的飲用水水質(zhì)安全。
水資源
改革供水價格構(gòu)成，融合資源水價、環(huán)境水價（污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)）和企業(yè)經(jīng)營水價。
確定資源水價、落實超計劃或者超定額取水累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度，建立水資源征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
實行供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，公共供水廠提質(zhì)改造達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）106項指標(biāo)的，將價格調(diào)整到補(bǔ)償成本并合理盈利的水平。
2015年前，在有條件的地區(qū)推行農(nóng)業(yè)用水終端計量水價。
觀點
“所有競爭性領(lǐng)域價格放開由市場決定”
《意見》多次提到市場在價格形成中發(fā)揮的作用?！兑庖姟芬?，處理好政府與市場關(guān)系，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；暫不具備市場定價條件的，積極探索“模擬市場定價”或建立相應(yīng)的價格機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
《意見》提出，改革目標(biāo)任務(wù)是價格調(diào)控更加科學(xué)、由市場決定價格的機(jī)制更加完善、價格監(jiān)管實效更加凸顯、保障民生的價格政策更加完備。其中，商品價格方面，所有競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格放開由市場決定；服務(wù)價格方面，配合體制機(jī)制改革，將價格和市場準(zhǔn)入同步放開，最終實現(xiàn)除具有壟斷特點的行政許可前置服務(wù)價格外，其他一律放開由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。
“政府將更大程度地減少價格干預(yù)”
此外，《意見》還根據(jù)財政增加投入的情況，對屬于收費(fèi)養(yǎng)人和應(yīng)由公共財政負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，逐步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終實行零收費(fèi)。2014年取消（取締）一批服務(wù)性收費(fèi)，降低產(chǎn)權(quán)證明費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，放開電信資費(fèi)、專利代理服務(wù)費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。
《意見》還認(rèn)為，改革價格調(diào)控，建立運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定肉菜等“菜籃子”商品價格的長效機(jī)制。如細(xì)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)，2014年建立市州肉菜價格變化情況月通報制度。
湖南省人民政府參事柳思維表示，“關(guān)于深化全省價格改革的意見”的發(fā)布意味著，政府將更大程度地減少價格干預(yù)。讓市場更好地起決定性作用，讓市場的供求來調(diào)劑價格。
背景
自來水價格定價機(jī)制演變
開征污水處理費(fèi)，計入自來水價格2006年，湖南省決定全面開征污水處理費(fèi)，并計入自來水價格。當(dāng)年長沙市的污水處理費(fèi)上調(diào)至0.8元/立方米，居民生活用水隨之每噸會多0.4元。
2010年，湖南省物價局發(fā)布《湖南省城市供水價格管理實施辦法》，《辦法》認(rèn)定城市供水價格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。
長沙上調(diào)水價，新增垃圾處理費(fèi)
2011年，長沙上調(diào)水價，居民生活用水價將由1.88元/立方米上調(diào)至2.58元/立方米，上漲幅度為37.2%。文件顯示，調(diào)整后長沙市自來水價為1.31元/立方米，引水工程費(fèi)0.2元/立方米，污水處理費(fèi)0.75元/立方米，水資源費(fèi)0.02元/立方米，新增加的垃圾處理費(fèi)為0.30元/立方米。
居民生活用水實行三級階梯定價
2011年，湖南省居民生活用水將采用三級階梯定價。其中，第一級水量基數(shù)將根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定。第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則確定。第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。2012年，長沙市城市居民用水將實施階梯式水價，居民階梯式水價分三級實施，按1:1.5:2計算。
城市供水價格企業(yè)成本需要公開
2013年，《湖南省城市供水價格管理辦法》發(fā)布，《辦法》指出，城市供水價格調(diào)整應(yīng)實行價格成本公開制度，主要包括供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開兩方面。
在供水企業(yè)成本公開方面，《辦法》要求，城市供水企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站，公開包括企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)以及社會公眾關(guān)心、關(guān)注的其它有關(guān)水價調(diào)整的重要信息，且公開時間不能少于1個月，截止時間為舉行水價調(diào)整聽證會的當(dāng)天。
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