為全面實現(xiàn)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》目標(biāo),落實省政府、市政府《水污染防治行動計劃》實施方案,認(rèn)真實施環(huán)境保護(hù)工作“一崗雙責(zé)”,切實改善聊城市水環(huán)境質(zhì)量,制定聊城市2017年度水污染防治工作方案。
總體目標(biāo)2017年衛(wèi)運河、馬頰河等省控重點河流水質(zhì)全面改善,徒駭河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水V類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);飲用水水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);黑臭水體整治等其他工作全面完成省政府《水污染防治行動計劃》實施方案階段性目標(biāo)任務(wù)。
工業(yè)污染防治。集中治理工業(yè)聚集區(qū)的水污染。督導(dǎo)臨清市和陽谷縣,于2017年底前建設(shè)完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施,同時安裝自動在線監(jiān)控裝置,并通過驗收。依法淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)2016年制定并報省經(jīng)信委和省環(huán)保廳備案的分年度落后產(chǎn)能淘汰方案,完成2017年度淘次任務(wù)。開展“十大”重點行業(yè)清潔化改造任務(wù)。2017年,完成清潔化改造任務(wù)的35%,其中造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥(抗生素、維生素)、制革等行業(yè)完成技術(shù)改造要求。開展涉酸企業(yè)專項整治工作。2017年對所有涉酸行業(yè)企業(yè)逐個進(jìn)行排查,建立臺賬,明確廢酸去向,開展專項整治。推動重金屬污染防治。加強(qiáng)重金屬污染防控,按要求完成上級主管部門下達(dá)的底泥重金屬污染區(qū)段治理年度任務(wù)。開展廢水直排企業(yè)提標(biāo)改造工作。2017年9月底前,廢水直排環(huán)境的企業(yè)出水水質(zhì)污染物濃度要達(dá)到地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污染治理。開展污水處理廠的提標(biāo)改造工作。按照河流斷面達(dá)標(biāo)倒逼提高標(biāo)準(zhǔn)的原則,2017年9月底前,對所有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造,出水水質(zhì)污染物濃度要達(dá)到地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(市城區(qū)、東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)有及新建的污水處理廠排水要達(dá)到地表水Ⅳ突水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))。整治城市黑奧水體。牽頭做好市城區(qū)黑奧水體排查治理工作,及時調(diào)整制定2017年城市黑奧水體整治方案和年度計劃,并向社會公開黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。督促各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)開展黑奧水體排查治理工作,并于2017年公布各縣(市、區(qū))的黑奧水體治理和實施方案。2017年黑臭水體治理達(dá)到水十條考核比例(同時東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、旅游度假區(qū)完成黑臭水體治理任務(wù)),到2020年底前全市完成治理任務(wù)。
市城區(qū)現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)的改造工作。逐步對現(xiàn)有市城區(qū)的污水收集管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施實施雨污分流改造。2020年底
前,市城區(qū)、工業(yè)團(tuán)區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)要實現(xiàn)雨污分流,污水收集處理率要達(dá)到水十條考核要求,分年度制定計劃,并組織實施。督促、指導(dǎo)各縣(市)對現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造。2020年底前,各縣(市)城區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)要實現(xiàn)雨污分流,污水收集處理率要達(dá)到水十條考核要求,分年度制定計劃,并組織實施。
城鎮(zhèn)新建污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。自2017年起,市城區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)新建的市政道路要徹底實現(xiàn)“雨污分流”。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年底前,城市、縣城污水處理率分別達(dá)到85%、75%;到2020年,城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。加快村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年底前,徒駭河、馬頰河、趙牛河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中居民居住區(qū),要建有污水處理設(shè)施及具有“雨污分流”功能的污水收集管網(wǎng),對水質(zhì)進(jìn)一步凈化。2020年底前所有建制鎮(zhèn)要實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行,農(nóng)村新型社區(qū)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。污泥無害化處理。2017年底前,城市現(xiàn)有污水處理廠的污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造,全部取締非法污泥堆放點。2017年污泥無害化處理處置率達(dá)到水十條考核要求,2020年底前污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。實施海綿城市建設(shè)。根據(jù)編制并批復(fù)海綿城市專項規(guī)劃,推動海綿城市建設(shè)工作,完成年度任務(wù);到2020年,城市建成區(qū)(含縣城)25%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)。開展污泥成分的鑒定。自2017年起,每年度完成一次全市污水處理廠,重點行業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施污泥成分鑒定。開展國家節(jié)水型城市建設(shè)工作。2020年達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,再生水利用率達(dá)到25%以上。2017年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),到2020年控制在10%以內(nèi)。公共建筑采用節(jié)水器具。2017年底前,溝汰公共建筑不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,便器水箱等生活用水器具。
防治畜禽污染。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理。2017年3月前進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案。開展畜禽點源污染整治。2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶。做好河流堤壩內(nèi)養(yǎng)殖場地的清理取締工作。按河流管理權(quán)限分級配合做好河流堤壩內(nèi)養(yǎng)殖場的清理取締;市直水利工程堤防確權(quán)用地范圍內(nèi)無垃圾污物,無畜禽養(yǎng)殖設(shè)施。對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)模化畜衡養(yǎng)殖場管理,指導(dǎo)雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施的建設(shè)。2020年畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例要達(dá)到75%以上。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合整治。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。東昌府區(qū)、臨清市農(nóng)村連片整治項目要分別于3月、5月全面運行,東阿縣、在平縣、高唐縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要于年底前完成農(nóng)村連片整治任務(wù),其他各縣、市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成年度任務(wù)。控制農(nóng)業(yè)面源污染。在推廣測土配方施肥技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等方面,向臨清市、在平縣及高唐縣等縣市)徒駭河、馬頰河兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)傾斜。到2020年農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到10%以上,農(nóng)藥利用率提高到40%,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30%。2017年要制定年度目標(biāo)并完成年度任務(wù)。
加強(qiáng)船舶污染防治。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶。2017年起依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶,2020年底前完成船舶及其設(shè)施、設(shè)備環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)改造,經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的限期予以淘汰。增強(qiáng)碼頭、船舶污染防治能力。2017年起要對東昌湖等通航水域中的無證船舶依法進(jìn)行處理。
水資源的節(jié)約。全面推進(jìn)“河長制”。按上級要求,做好“河長制”的全面推行工作,成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),制定有關(guān)工作方案、相關(guān)制度及考核辦法等。減少水資源浪費。到2020年,全市用水總量力爭控制在20.74億立方米以內(nèi),農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到上級的目標(biāo)要求。
嚴(yán)格節(jié)水考核。貫徹落實上級主管部門下達(dá)的萬元工業(yè)增加值用水量目標(biāo)任務(wù),并按要求建立相關(guān)的評估體系。完善閘壩管理。在做好職責(zé)管理范圍內(nèi)的攔蓄涵鬧建設(shè)管理的基礎(chǔ)上,督促各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)對徒駭河、馬頻河兩側(cè)所有支流于2017年底前建成攔蓄涵閘。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。2017年底前,建立重點監(jiān)控用水單位名錄,安裝取水計量在線監(jiān)控。實行計劃用水管理。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。2017年計劃用水年度監(jiān)督檢查結(jié)果要符合水十條考核要求。推廣高效的節(jié)水灌溉技術(shù),統(tǒng)一調(diào)配水資源。提出實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)目標(biāo)任務(wù),發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置,完成高效節(jié)水灌溉年度目標(biāo)要求。加強(qiáng)地下水考核點位監(jiān)測工作。強(qiáng)化地下水相關(guān)點位的監(jiān)測,加強(qiáng)地下水保護(hù),對于地下水質(zhì)量現(xiàn)狀為極差或較差的點位重點進(jìn)行監(jiān)測;對于擬選址地下水質(zhì)量現(xiàn)狀為極差或較差點位及東阿縣飲用水水源保護(hù)區(qū)附近的項目,根據(jù)環(huán)評意見,辦理相關(guān)用地手續(xù)。
嚴(yán)控地下水超采。劃定聊城市地面沉降控制區(qū)范圍,并編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案。2017年底前,完成地下水禁。
區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,并編制壓采方案。
加強(qiáng)水功能區(qū)的保護(hù)。開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作。2017年繼續(xù)加強(qiáng)全市水功能區(qū)、入河排污口水質(zhì)監(jiān)測工作。嚴(yán)格水功能區(qū)的管理。2017年繼續(xù)規(guī)范入河排污口的審批程序,對違規(guī)排污入河的,依法懲處。同時將水功能區(qū)的監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入各級政府考核體系。開展重點水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。2017年按照上級要求推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),編制并批準(zhǔn)實施重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善生態(tài)紅線劃定工作。根據(jù)《山東省生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》,完成各類禁止開發(fā)區(qū)域規(guī)劃修編與分區(qū),完成生態(tài)保護(hù)紅線詳細(xì)勘界,編制《聊城市生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》。加強(qiáng)地下水保護(hù)。2017年,按省廳安排,適時開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查。完成省級主管部門下達(dá)的化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊地下水污染防控治理任務(wù)。開展全方位的監(jiān)測工作。對省控河流上的重點斷面及重點支流開展人工監(jiān)測,在重點支流安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。開展城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),確保城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2017年按照上級要求,開展農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)人工濕地的運營管理。人工濕地進(jìn)出口要安裝在線監(jiān)測設(shè)備,同時要明確人工濕地的運營主體和資金來源,確保濕地出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計要求。開展加油站地下油罐更新改造。2017年底前完成全市的加油站地下油罐防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造任務(wù)。
加強(qiáng)科技支撐。緊緊圍繞水污染治理科技需求,健全環(huán)保技術(shù)供需對接機(jī)制,每年從上級有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目
錄或面向社會征集的技術(shù)成果中,道選水污染防治先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)新技術(shù)試點示范和供需對接。環(huán)境信息公開。一是定期公布飲用水水源地水質(zhì)情況。做好對城市供水水質(zhì)的保護(hù)工作,對城市供水水廠水質(zhì)按要求實施信息公開,并督促各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)做好信息公開工作;到2020年,城市供水廠實現(xiàn)深度處理工藝全覆蓋,出廠水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)。是對城市管網(wǎng)水質(zhì)按要求實施信息公開,并督促各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)做好信息公開工作;強(qiáng)化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管,到2020年,城市供水管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749一006)。公開重點排污單位排污信息,在市級環(huán)保部門網(wǎng)站公開重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源環(huán)境信息。建立聯(lián)席會議制度。建立水污染防治工作協(xié)作制度,定期召開會議,研究解決重大問題。簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。將水環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求,根據(jù)與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,分解落實目標(biāo)任務(wù),2017年與各縣市政府和市直有關(guān)部門簽訂《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。