5月1日起，北京市居民用水啟動實施階梯水價，居民家庭全年用水量劃分為三檔分別計量定價；同時，洗車業(yè)、洗浴業(yè)、高爾夫球場、滑雪場等特殊行業(yè)用戶水價執(zhí)行每噸160元的高價，但再生水價格則定價為每噸水不超過3．5元。
中國經(jīng)濟時報記者近日就本次水價大幅調(diào)整進行了一番走訪，旨在一探水價大幅調(diào)整帶來的各方影響，其中，不同于居民普遍認可和接受階梯水價政策及定價水平，部分耗水行業(yè)對此反應強烈，出現(xiàn)“搭車漲價”現(xiàn)象。
而接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的相關專家則認為，本次北京市水價調(diào)整方案，通過價格杠桿引導節(jié)水的用意可謂明顯，盡管影響范圍廣泛，但對于北京等北方缺水地區(qū)而言，卻是勢在必行。專家強調(diào)，對于我國而言，盡快全面實施階梯水價政策已經(jīng)刻不容緩，但欲真正構建節(jié)水型社會仍任重道遠，仍須從節(jié)水觀念的宣傳引導、政策、技術以及經(jīng)濟杠桿引導等多方面綜合推進。
水價上調(diào)影響廣泛
按照本次北京市階梯水價方案，將有90％的居民家庭處于第一檔水價，如年用水量不超過180噸，水價由調(diào)整前的每噸4元調(diào)至5元；第二檔年用水量181—260噸，水價為每噸7元；第三檔在260噸以上，水價達到每噸9元。而對于執(zhí)行居民水價的學校、社會福利機構、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會、便民浴池、園林環(huán)衛(wèi)等非居民用戶，水價則統(tǒng)一執(zhí)行每噸6元的標準。
另據(jù)中國經(jīng)濟時報記者了解，在調(diào)整居民用水價格的同時，北京市還將原有居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水等6類水價分類簡化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類；同時將原有6類分別執(zhí)行的每噸4元、6．21元、5．8元、61．68元、81．68元等水價標準簡化執(zhí)行前述居民階梯水價；工商業(yè)、旅游飯店餐飲業(yè)和行政事業(yè)等其他非居民用戶，自今年5月1日起，水價調(diào)整為每噸7．15元 （2015年起上調(diào)為每噸8．15元）；洗車業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫球場、滑雪場為特殊行業(yè)用戶，水價上調(diào)為每噸160元。
“不難看出，此次北京市的水價調(diào)整方案影響廣泛，涉及包括居民用水和行業(yè)用水方方面面。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪時表示，水價的上調(diào)在影響生活、生產(chǎn)成本走高的同時，其對居民及相關行業(yè)節(jié)約用水的政策意圖也十分明顯，可以預見，水價大幅調(diào)整勢必對耗水行業(yè)形成倒逼，致使其棄用普通水源轉(zhuǎn)而選擇再生水，或者重新考慮布局發(fā)展。
林伯強認為，參照廣州、長沙等已經(jīng)執(zhí)行階梯水價地區(qū)的政策效果，階梯水價的積極影響值得肯定，“但檔與檔之間的價格差距應該進一步加大，以此喚起民眾的節(jié)水意識，并可帶來更加有效的節(jié)水效果。”
居民普遍認可階梯水價耗水行業(yè)“搭車漲價”
5月3日，家住北京市朝陽區(qū)管莊地區(qū)的趙女士就階梯水價的政策實施對中國經(jīng)濟時報記者算了一筆賬，“以我家為例，一家三口以前的用水量每年大概在300噸左右，屬于用水大戶，但在去年年底物業(yè)換裝入戶水表后，我特別注意計量了今年前四個月的用水量。”趙女士向記者展示了其用于記錄每月用水量的數(shù)據(jù)：1月25噸、2月18噸、3月35噸、4月38噸，前四個月合計116噸。
在趙女士看來，這已經(jīng)是其家庭節(jié)約用水后的成果，“越早養(yǎng)成節(jié)水習慣就越能適應階梯水價的影響，畢竟對于我們這樣本來就是用水大戶的家庭，如果不習慣節(jié)水，勢必要為此付出更多成本。”趙女士說。
在中國經(jīng)濟時報記者當天隨機走訪的近十戶居民家庭中，支持并認可階梯水價的居民占絕大多數(shù)，而大多數(shù)居民家庭日常的節(jié)水意識均較高，因此，“階梯水價的政策執(zhí)行對其生活帶來的影響并不大”成為受訪市民的普遍看法。這與“90％的居民家庭處于第一檔水”的方案表述也屬一致。
然而，不同于居民普遍認可和接受階梯水價政策及定價水平，部分耗水行業(yè)對此反應強烈，出現(xiàn)“搭車漲價”現(xiàn)象。
5月5日，中國經(jīng)濟時報記者就受水價調(diào)整影響最為直觀的洗車行業(yè)進行走訪發(fā)現(xiàn)，不論是連鎖式洗車企業(yè)還是私人洗車店，都已經(jīng)在此次水價上調(diào)前完成了洗車價格的調(diào)整。
“現(xiàn)在的現(xiàn)金洗車價格是小轎車30元，越野車40元，比兩個月前各上漲了10元；洗車年卡也進行了調(diào)整，比如一年期17次的洗車卡，兩個月前是270元，現(xiàn)在是400元。”在位于北京市朝陽區(qū)北苑家園地區(qū)的一個私人自動洗車店，負責人孫老板告訴本報記者，當時是受到店租和人工成本上漲才決定漲價，“這次水價上調(diào)之后，我們的洗車價格還得漲，預計還得再上浮30％。”
相比之下，另一家位于天通苑地區(qū)的某品牌連鎖洗車企業(yè)的價格上調(diào)浮動更顯驚人。“轎車洗車現(xiàn)金是50元，越野車是70元。”該店工作人員對本報記者表示，這個價格也是前幾個月就調(diào)整完成的，就是針對這次水價上調(diào)，“現(xiàn)金洗車貴，所以我們都推薦客戶辦洗車儲值卡。
記者發(fā)現(xiàn)，與前述私人洗車店類似，這家連鎖洗車店同樣推出了多種洗車年卡，以一年期18次的洗車儲值卡為例，該店售價為480元。而這還并非是本次記者此輪走訪發(fā)現(xiàn)的最高洗車價格。
在記者隨后走訪中發(fā)現(xiàn)，在位于北四環(huán)民族園附近的另一品牌大型連鎖洗車店內(nèi)，現(xiàn)金80元洗車的牌子清晰可見，而該店工作人員對記者所言也與前述幾家洗車店的表述如出一轍，“3月份我們已經(jīng)漲了一次價，以年卡為例，漲價前辦理3000元的洗車儲值卡，可以25元洗一次車，漲價后，辦理2980元的儲值卡，洗一次車的價格為50元，價格上漲了一倍。”
價格杠桿作用存局限 節(jié)水型社會須合力構建
“盡管通過水價上調(diào)能夠帶來不錯的政策效果，但單純依靠價格杠桿達到節(jié)水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科學與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過程重點實驗室常務副主任宋獻方在接受本報記者采訪時直言，而在構建節(jié)水型社會的過程中，價格只是其中的一個約束因素，但不是決定性因素。
在宋獻方看來，節(jié)水的初衷受經(jīng)濟、技術、觀念等多因素影響，價格是有一定作用的約束因素，但也存在局限性。比如，對于高收入者而言，階梯水價的影響可以忽略不計，“因此，想要全面提高民眾的節(jié)水意識，還有待進一步加強輿論宣傳，同時還要通過節(jié)水技術和再生水利用等手段綜合達成構建節(jié)水型社會的目標，可謂任重道遠。”宋獻方說。
據(jù)記者了解，為了推進北京市再生水生產(chǎn)與合理使用，在本次水價調(diào)整的同時，北京市再生水價格每噸將不超過3．5元，以此鼓勵社會單位廣泛使用再生水。
對此，林伯強認為，這無疑將對耗水行業(yè)形成較強的吸引力，也有助于吸引可使用再生水進行替代的耗水行業(yè)選擇再生水，繼而將有限的水資源用于居民用水。
宋獻方也認為，北京市的再生水利用在全國范圍上看，效果都是不錯的。但前提是，政府必須要投入大量的污水處理設施。“作為節(jié)約高效利用水資源的重要手段，再生水利用也應該被視為缺水地區(qū)積極推進的可為方向。”宋獻方認為，對全國而言，節(jié)約用水必須盡快得到貫徹執(zhí)行，也應盡快從口號走向?qū)嶋H。而讓構建節(jié)水型社會成為現(xiàn)實，還需要從節(jié)水觀念的宣傳引導、政策、技術以及經(jīng)濟杠桿引導等多方面綜合推進。
據(jù)記者了解，早在今年年初，國家發(fā)改委、住建部就印發(fā)文件部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度，要求2015年年底前設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度，這無疑讓構建節(jié)水型社會的任務更顯迫近。
“如果我們通過部分地區(qū)先期試點階梯水價政策，邁出階梯水價的步子，并讓民眾逐步接受和認可階梯水價機制，繼而再在全國范圍施行這一政策，實際上并不難。”林伯強表示，對于我國而言，盡快全面施行階梯水價政策是應該且必要的，尤其對于北方等缺水地區(qū)而言，更是刻不容緩。
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