“過去十年來我們一直呼吁要保護水資源,治污減排,但是水質狀況并沒有多少改善。”清華大學飲用水安全研究所所長劉文君嘆了一口氣,向記者無奈地表示,若再不加快在源頭堵住污染水源的行為,水污染治理的時間又很漫長,很快我國將水危機頻發。另有專家依據資料推測,全國水源地或僅50%合格。
以前有一則電視公益廣告,“最后一滴干凈水將是你的眼淚”,道出了水資源保護的重要性。水是生命之源,水危機正在由憂患變成種嚴峻的現實。尤其是今年,與自來水有毒相關的報道或者傳聞,越來越密集。從2014年1月至今,在不到3個月的時間里,全國范圍內,媒體曝光的自來水異味事件已達10起。其中有6起,相關部門對水質的取樣送檢后得出異味水檢測合格或達標的結論。最近的蘭州自來水苯污染事件,除了自來水安全的隱憂之外,水源污染的問題也引發持續的關注。
的確,當城市飲水安全無法保障,無疑使得水污染嚴重的現實,從暗處被放大到了明處。城市供水取水水源的選擇,通常是大江大河,通常都在一定程度的保護之下。處于優先地位的城市供水尚且如此,那些小城鎮、農村的飲水安全更不容樂觀。《2012年中國環境公報》指出,試點村莊1370個飲用水源地監測斷面(點位)水質達標率為77.2%。其中,地表水和地下水飲用水源地水質達標率分別為 86.6%和 70.3%。農村水質情況比重點城市糟得多。水天然的流動性仍然無法“排毒”,證明水源地污染的來源何其之巨,生態何其脆弱。
水污染主要污染源有三個方面。一是城鎮化加快產生巨量的生活污水。數據顯示,我國城鎮生活污水排放量也由2003年2470115萬噸/年上升到了2010年的3797830萬噸/年,增長了53.75%。與此同時,我國城市污水處理率較低,其主要原因是我國的城市污水處理廠建設滯后。二是工業污染。國家統計局統計數據顯示,隨著用水量的增加,廢污水的排放量亦隨之增加,由2003年的2122527萬噸增長至2010年的2374732萬噸,增長了11.88%。三是生產方式污染。農業、水產領域農藥、化肥、飲料的濫用,間接或者直接地進入流域和地下,累積對水源構成長久的危害。
應該說,這些問題已經存在多年,并構成可以預見的危害。但是,在水危機日漸嚴峻的事實面前,表明水源地保護約束的失軟,以及環境總體保護氣候的脆弱。治理水環境刻不容緩,化解水危機需要標本兼治。一方面,要加快水污染治理。除了污染河流的整治之外,污水處理基礎設施建設的“歷史欠賬”要盡快償還。據了解,中央將投入2萬億用以治理污水,應當主要用于這些基礎建設。另一方面,要進一步強化水源地保護,建立地方政府的責任機制,強化保護的動力,設立必要限制,實施有效控排。此外,還要逐步健全水資源保護的稅收與經濟政策,建立污水科學計量計費方式,扶持壯大工業與生活污水處理產業,建立水源流域環境經濟補償機制,引導農業、水產生產轉型等等,加大環境的約束力度,促進生產方式與發展方式的轉變,解決對水資源掠奪依賴的束縛。