2013年年底，陜西省榆林市依照地方法規(guī)，率先對(duì)某央企征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)稅，曾引發(fā)了高度關(guān)注。一方面央企認(rèn)為地方行為欠妥，曾多次拒絕繳納。而另一方面則是西部多個(gè)省份準(zhǔn)備積極效仿陜西。
誰(shuí)污染誰(shuí)治理 央企不能只帶走資源
“西部省份給全國(guó)輸出資源，自己生態(tài)破壞了卻沒(méi)人補(bǔ)償，這樣的現(xiàn)狀太不公平。”全國(guó)政協(xié)委員鄭曉靜認(rèn)為，以西部地區(qū)的人力，財(cái)力和物力是難以徹底解決這一問(wèn)題的，所以她建議國(guó)家應(yīng)該盡快開(kāi)征環(huán)保稅，央企不能只帶走資源，而要做到“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”。
鄭曉靜委員以有著豐富煤炭資源的陜西省榆林市為例，隨著國(guó)家級(jí)能源化工基地建設(shè)的逐步推進(jìn)，許多企業(yè)，特別是央企進(jìn)入這一地區(qū)，參與礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，榆林市因煤炭開(kāi)采形成的采空區(qū)面積達(dá)400平方公里，其中塌陷86平方公里，受災(zāi)人口上萬(wàn)人。同時(shí)由于煤炭開(kāi)采的影響，導(dǎo)致地下水位顯著降低，全市湖泊也由開(kāi)發(fā)前的869個(gè)減少到現(xiàn)在的79個(gè)。
但這些因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)的企業(yè)卻沒(méi)有承擔(dān)起自己應(yīng)盡的補(bǔ)償責(zé)任。而更加尷尬的是，地方因?yàn)榉N種原因，一直很難對(duì)央企進(jìn)行約束。
“財(cái)政部婁部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上說(shuō)今年準(zhǔn)備開(kāi)征環(huán)境稅和資源稅，我認(rèn)為這是非常正確和及時(shí)的。”鄭曉靜說(shuō)，但怎么征？征多少？她建議首先應(yīng)賦予地方政府向企業(yè)，特別是央企征收生態(tài)補(bǔ)償稅（費(fèi)）的職權(quán)。同時(shí)把握好一個(gè)“度”，既保證了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則能夠得到貫徹，同時(shí)又不打擊央企在西部投資的積極性。
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