近期各民主黨派陸續(xù)召開提案通氣會。除各自關(guān)注的領(lǐng)域外，目前已公布的百余項提案關(guān)注點不約而同包含了資源環(huán)保內(nèi)容。有專家表示，治大氣污染保呼吸安全將是今年民生的最大期待。而推進環(huán)保法修訂、建立有關(guān)資源利用和環(huán)境治理條例也成為多項提案的重點。
關(guān)注新能源利用及污染物治理
今年民進中央將提交5篇大會發(fā)言、29項提案。與往年不同的是，今年民進中央明顯加大了對資源環(huán)境問題的關(guān)注度。例如《關(guān)于建設(shè)我國氣象災(zāi)害預(yù)警終端的提案》、《關(guān)于盡快建立河道清淤長效機制的提案》、《關(guān)于加快推進氫能源利用的提案》、《關(guān)于加強對外來有害物種管控的提案》、《關(guān)于利用非食用作物修復(fù)重金屬污染土壤的提案》、《關(guān)于完善環(huán)境污染糾紛解決機制的提案》等分別從不同角度為加大資源環(huán)境保護建言獻策。
民建中央介紹，今年將向全國政協(xié)十二屆二次會議提交40件提案。據(jù)中國證券報記者統(tǒng)計，其中十余項涉及新能源開發(fā)與環(huán)境治理。對于長期關(guān)注的空氣污染問題，民建中央副主席辜勝阻表示，治理大氣污染一是要科學(xué)研究霧霾形成機制，不斷提升車用成品油質(zhì)量，加大清潔能源供應(yīng)力度。二是要不斷完善區(qū)域空氣污染治理協(xié)商制度，建立健全區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)體系與行政管理制度，完善區(qū)域空氣污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與緊急響應(yīng)預(yù)案。三是要統(tǒng)籌區(qū)域城市群建設(shè)，加大環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布與均衡發(fā)展。四是要健全有效的激勵和約束機制，實施財稅、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施，鼓勵企業(yè)減少排放。五是要依據(jù)生態(tài)補償機制，擴容污染防治專項資金，引導(dǎo)地方政府資金及社會資本進入，建立多元空氣污染防治成本分擔(dān)機制。六是要構(gòu)建大氣污染治理的示范引導(dǎo)機制，促進企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)減少污染排放。
建議加快環(huán)保法等法規(guī)修訂
辜勝阻指出，空氣污染具有污染源的多樣性和介質(zhì)的流動性等特點，使其在污染源方面呈現(xiàn)復(fù)合型特點和在空間布局上呈現(xiàn)跨區(qū)域的狀況。民建中央在《關(guān)于建立京津冀協(xié)作聯(lián)動機制 強力推進京津冀大區(qū)污染治理的提案》中建議，應(yīng)盡快建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動機制，不斷完善地區(qū)大氣污染防治任務(wù)與資源分配機制，實施財稅、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施及安全有效的激勵和約束機制。
在立法方面，民建中央在《關(guān)于大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 促進生態(tài)文明建設(shè)的提案》中建議盡快推出環(huán)保法修正案，進一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用。同時，盡快出臺《排污許可證管理條例》，加強和規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管，提高超標(biāo)排放的懲罰力度，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。進一步完善國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時增加標(biāo)準(zhǔn)中污染物項目數(shù)量，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求。
而在《關(guān)于建立耕地生態(tài)補償機制 推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提案》中，民建中央建議加快生態(tài)補償立法。同時建議將耕地生態(tài)補償納入2010年國務(wù)院組織起草的《生態(tài)補償條例》草案調(diào)整范圍，在該條例中增加對耕地生態(tài)補償?shù)幕緝?nèi)容及相關(guān)配套制度措施等具體規(guī)定。明確耕地生態(tài)補償?shù)闹黧w、范圍、資金來源、補償標(biāo)準(zhǔn)等事項，并加強監(jiān)督，尤其是對資金使用進行有效的監(jiān)督。建立長效預(yù)警機制和有效的檢測體系，對耕地污染情況及發(fā)展趨勢、耕地質(zhì)量變化情況進行及時監(jiān)控，以便有針對性地制定修復(fù)污染損害方案，預(yù)防新“毒耕地”的出現(xiàn)。
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