南京水污染防治法規(guī)的處罰力度一直較小，為了立法保護水資源，南京市將出臺《南京市水污染防治條例》。目前，該條列開始公開征集立法意見。記者在征求意見稿中看到，其中僅法律責任就達22條，處罰也十分嚴厲。目前，該征求意見稿已在南京市環(huán)保局網(wǎng) （http://www.njhb.gov.cn）公告欄目全文刊登。市民即日起至7月11日前可通過郵件(njhbfg@163.com)提交意見和建議。
污水超標不得開工新項目
南京市環(huán)保局在“意見稿”中，特別對工業(yè)、農業(yè)、生活水污染防治措施等方面作出了規(guī)定，并對實驗室有毒有害污染物和重金屬污染、禽畜糞污等主要水污染源進行了多項“禁止性”規(guī)范。
在“意見稿”中，規(guī)定了“誰污染、誰治理”、“污染物總量控制”、“目標責任制”等系列制度，并制定了相應的處罰標準。對未完成重點水污染物排放總量控制指標或者水環(huán)境質量考核指標的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)，環(huán)保部門將暫停審批該開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)內新增水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件，發(fā)展和改革、規(guī)劃、工商等項目審批部門也不得批準其建設開工。
禁止污泥直接填埋
南京市目前有39座產(chǎn)生污泥的污水處理廠，但處理方式有差異。在“意見稿”中，環(huán)保部門首次提出將全面禁止采用傾倒、堆放、直接填埋的方式處置污泥。
“意見稿”建議政府應當通過政府投資或者其他方式籌集資金，統(tǒng)籌安排建設污泥處理處置設施。
市民舉報水污染有獎勵
環(huán)保部門提出，排污單位違反水污染防治法律法規(guī)的行為，會被納入南京企業(yè)信用信息系統(tǒng)。而列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，則要在每年一季度主動公布上年度主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。
另外，“意見稿”還提出了公眾參與水污染防治的方式。要求各級環(huán)保部門對外公布受理舉報污染水環(huán)境行為的聯(lián)系方式。并可以根據(jù)需要聘請監(jiān)督員，協(xié)助開展水污染防治監(jiān)督工作。對舉報屬實的舉報人，環(huán)保部門還將給予獎勵，獎勵資金從本級環(huán)保獎勵基金中列支。（王娟）
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