水利部將3月22日的“世界水日”和3月22日至28日的“中國水周”宣傳主題定為“落實綠色發展理念,全面推行河長制”。目前,已經有22個省(區、市)明確今年年底前全面建立河長制,以四個“到位”為標準,評估工作也將緊跟其后。
為加強全社會對河長制的認識,帶動全民參與河湖治理行動,水利部將第二十五屆“世界水日”(3月22日)和第三十屆“中國水周”(3月22日至28日)的宣傳主題定為“落實綠色發展理念,全面推行河長制”。
3月21日,從水利部新聞發布會上獲得的消息顯示,我國全面推行河長制工作開局良好,目前已有22個省(區、市)明確在于2017年年底前全面建立河長制,水利部正會同環保部制定河長制實施評估技術大綱,將于今年12月份啟動中期評估。
2016年12月11日,中辦、國辦印發《關于全面推行河長制的意見》,要求地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措,到2018年年底前全面建立河長制,通過健全工作機制、強化考核問責、加強社會監督等措施保障河長制全面落實。
“2017年是貫徹落實《意見》、全面推行河長制的關鍵一年,”水利部政策法規司司長李鷹說,目前全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均開展了省級工作方案編制工作。其中,上海、湖北、陜西、遼寧、湖南、安徽、河北、福建、江蘇、重慶、浙江等11個省(市)工作方案已由省級黨委辦公廳、政府辦公廳印發實施。
3月2至12日,水利部已派出16個工作組對全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團進行了第一次督導檢查,匯總報告已經完成。
“下一步水利部將按照一省一單的方式,向各地通報檢查結果和整改要求,對整改不力、進度滯后的地區,采取通報、約談、掛牌督辦等多種方式,督促按期完成目標任務。”李鷹說。
李鷹表示,在推動河長制工作落實的過程中,水利部將狠抓考核監督,督促各地建立健全考核問責制度,加強對本行政區域河長考核,并將實行河長制情況納入年度最嚴格水資源管理制度考核內容。
目前,水利部正會同環保部制定河長制實施評估技術大綱,將于2017年12月份啟動中期評估。
針對此次評估的內容,水利部建設與管理司司長劉偉平介紹說,“主要是針對各省(區、市)全面建成河長制的制度體系。”
何為“全面建成河長制”?劉偉平進一步解釋說,有四個標準。
一是工作方案到位。省、市、縣、鄉四級都要有完善的工作方案。
二是組織體系和責任落實要到位。也就是每條河要有河長,按照規定,省、市、縣三級要有河長制的辦公室,河長的組織體系要到位;責任落實要到位,要把責任落實到河長和各個部門身上去。
三是相關制度和政策措施要到位。河長制是要有一套制度的,比如說要有會議制度,部門之間聯動要有相應的制度,考核問責要有相應的制度,也就是說制度和相關政策要到位。
四是監督檢查和考核評估要到位。監督、評估、考核、責任追究要到位。
“這四個到位作為建成河長制的標準。”劉偉平表示,這次評估不涉及河長制六大任務的實施效果,“比如說水污染防治的效果如何、水資源保護效果如何、水域岸線管理如何,這六大任務的實施效果評價是由另一套考核制度。”